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• 【灵璧县招商】2019年大路乡政府工作报告

  在大路乡第七届人民代表大会第三次会议上(2019年12月12日)乡党委书记、乡长张浩各位代表，同志们：现在，我代表大路乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年以来工作回顾2018年以来，全乡上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神，聚焦防范重大风险、脱贫攻坚和污染防治三大攻坚战，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作目标任务，有力地促进了经济社会各项事业持续稳步健康发展。 （一）提质增效，综合实力显著提升1、经济实力稳步提高。2018年进一步转变经济发展方式，改善经济运行质量，全乡主要经济指标实现高质量较快。财税入库资金567.51万元，完成全年任务的127.24%，同比增长41%，增速位居全县第三位，其中国税收入348.9万元，同比增长37.4%，地税收入218.59万元，同比增长83.8%。完成工业产值30237万元;固定资产投资10559万元，其中工业固定资产投资2235万元;社会消费品零售总额3250万元，增长68%。2、招商引资再攀高峰。2018年我乡继续优化经济发展环境，拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，通过走出去和请进来的形式，实现全年招商引资协议资金5亿元，实际到位资金3.345亿元，引进项目17个，有力推动了大路乡经济社会健康发展。3、农业产业转型升级。乡辖各村“因地制宜”充分探索农业发展新方式，积极引进蔬菜大棚种植技术，有效带动农业发展。大路村葡萄、油桃、白芷、桔梗等特色种植经多年发展已高达800亩，王坊村大蒜、油桃、中药材连片种植达500余亩，陈场村200亩苗木花卉种植基地正投入生产，大龙村200亩火龙果、苗木生态示范园已兴建完成。2018年我乡农民纯收入人均已达12635元，同比增长15.4%。 （二）建管并举，乡村面貌焕然一新1、环保与生态建设效果明显。深入推进环境保护工作，持续落实黑臭水体治理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治等专项行动，制定下发各项环保文件，积极贯彻“绿水青山就是金山银山”理念。2018年依法关闭10家散乱污企业，取缔1家非法石料加工点，拆除1家不合格混凝土搅拌站，整治5家燃煤小锅炉，整改63件“大排查、大整改”集中攻坚行动突出环境问题，省交办2件信访件全部办结，确保我乡环保质量。2、乡村建设焕发新气象。村级道路已全部实现组组通，行行通基本实现，路网密度位居全县前列。富民路已建成通车，建成区水泥道路铺设实现了全覆盖，建成区获评市级文明乡镇。大路污水处理厂区投入，主管网铺设全面完成，管网入户基本完成。2019度省级美丽乡村中心村苏宅村正紧张有序施工。农村人居环境综合整治工作整乡推进。2018年全年清理陈年垃圾5.03万方，清理柴草秸秆3.1万方，整治汪塘50个，拆除私搭乱建0.94万方，省道道路绿化苗木11790米510亩，生活垃圾保洁市场化运作稳步推进。 （三）民生为先，社会福祉有力改善1、脱贫攻坚成效显著。2018年省第三方脱贫攻坚监测评估顺利通过，实现98户324人脱贫，贫困人口发生率下降到1.21%。全年实施产业扶贫项目903户267.56万元，发放扶贫小额信贷125户552.1万元，实施贫困户等四类重点对象危房改造199户，非四类67户，积极激发“一联”人员作用，落实“破危房屋歼灭战”试点工作，针对疑似危房和危房进行全覆盖排查，鉴定房屋9750户，拆除危房763户2279间。全乡设置公益性工作岗位195个，组织贫困户技能培训163人，吸纳贫困人口就业人数280人。享受教育扶贫政策703人次，教育扶贫资金34.6万元。“351”、“180”健康脱贫政策实现了贫困户全覆盖，全年预估为贫困户医疗报销308万元。安全饮水工程全面落实，全乡所有贫困户和贫困村一般农户自来水实现全覆盖。投资30万元在大路村建设生态保护区域，汪塘整治9000平方，绿化750平方，道路硬化600米。农村道路建设114公里，新建非贫困村扶贫工厂9个，12个村“两室一场”投入使用。组建脱贫摘帽决战指挥部和村级工作专班，有效形成脱贫摘帽合力，持续加强对扶贫干部管理，坚持“月调度、月通报、月考核”制度，借助责任倒逼机制助推扶贫工作开展。2、扫黑除恶充分落实。及时召开全乡党员干部动员会、重大线索摸排会，适时召开推进会、调度会，贯彻执行“打早打小”。利用街头宣讲法律法规、解答疑问，提高百姓法律素养，鼓励举报黑恶线索，借助村村通广播、宣传栏、宣传单和扶贫干部走访入户培训等方式不断营造浓厚舆论氛围，稳步提高全乡党员干部和百姓群众对扫黑除恶工作认识。目前我乡社会治安保持持续稳定，继续保持了全市平安乡镇称号。3、安全生产未雨绸缪。实施安全生产“强基固本”三年行动，组织开展家庭式商铺、人员密集场所、建筑施工等重点领域专项整治，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，大力宣传有关安全生产的政策、法律、法规，努力提高全民的安全防范意识，全年多次开展各类安全生产大检查，对发现的安全隐患，及时整治，有效的预防了安全事故的发生。4、其他各项工作齐头并进。2018年度我乡全面完成新型农村合作医疗和城乡居民养老保险参合、参保任务，严格落实各项救助保障政策。全面监督救灾、危房、低保、优抚金、医疗救助等各项资金。扎实做好第四次全国经济普查工作，持续落实“四送一服”工程，大力鼓励支持民营企业发展。持续深化教育教学改革，规范学校教育教学和食品安全管理，教育资源合理布置，办学条件得到进一步提高。继续推进农业农村改革，土地确权颁证和农村清产核资任务全面完成。全面做好非洲猪瘟疫情防控，全力抗击“8.18”暴雨内涝，开工建设老濉河赵梅桥，治理疏浚老濉河上游和孟濉沟下游，灵双公路东片内涝的历史遗留问题将从根本上解决。 （四）筑牢底线，自身建设日益加强2018年，我乡严格按照省、市、县相关政策要求，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，选优配强村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权;圆满完成村党组织、村委会换届工作。敦促各支部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，驰而不息加强作风建设。认真落实政务服务改革，乡村两级为民服务平台规范化建设全面完成。扎实推进基层政务公开标准化规范化试点，政府工作更加透明。自觉接受人大法律监督，认真办理代表议案、建议，扎扎实实为群众办好事、解难事。持续开展党风廉政和反腐败工作，严惩违规违纪违法行为，政府公信力、执行力不断提升。 二、2019年工作总体要求和主要举措2019年工作总体要求：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕科学发展目标，加快大路崛起，努力建设政治清明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态优美的幸福大路。围绕总体要求，今年我们着重做好以下五个方面工作。 （一）聚焦党的建设，全面构建党建保障新机制。按提升党建科学化水平总要求，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为改革发展提供坚强保障。一是强化主业意识，压实责任保障。进一步明确职责定位，督促全乡各基层党组织及其主要负责人强化主业主责意识，严格落实“一岗双责”。健全责任落实机制，严肃抓党建的责任清单，强化党建工作管理，细化到人、量化到岗，定性定量结合，充分运用责任机制传导压力，切实增强基层党建工作的严肃性、规范性和时效性。健全完善村干部考核机制和奖惩激励机制，落实党建工作“一周一报告”、“一月一调度”，“一季一督查”、“一年一考评”制度，客观公正的制定考核办法，细化考核标准，充分发挥考核的导向作用，积极激发村级党组织党建工作积极性。二是拓宽培训渠道，提高干部素质。积极创新方式，多层次、多形式开展干部教育培训。坚持把增强干部能力素质作为加强执政能力建设、提升党建引领水平的有效抓手，科学制定党员干部学习培训计划，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，采取集中轮训、专项培训、集中学习等方式，大力提高党员干部的思想政治素质和农村工作能力，切实提升干部履职服务水平。三是围绕中心工作，做好宣传引导。坚持把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务常抓不懈，带头学习中国特色社会主义理论体系、党史党章、习近平谈治国理政和中央、省委、市委、县委关于教育实践活动的重要文件、重要讲话。重点围绕创建文明村组，文明家庭户、秸秆禁烧、防汛抗灾、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等中心工作做到主动介入，加大宣传引导，切实做到围绕中心，服务大局，为全乡经济社会发展加油鼓劲。四是坚持问题导向，聚焦作风建设。深入结合“两学一做”学习教育和“讲严立”专题警示教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理;拓宽监督渠道，引导群众参与监督;加大问责力度，针对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风得不到有效治理的党组织和党员干部进行严格问责;加强对党员干部的日常教育管理监督，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、重大问题和个人有关事项请示报告等制度，常态化深入开展纪律教育，建立“四种形态”每月一报告、每季一通报、年终一考评”的常态监督机制，确保在精准上提高实效，努力以党风的好转促政风、带民风，营造风清气正的良好环境。。 （二）加快促进乡村经济发展。一是进一步探索村级“开源节流”式的发展模式，立足资源优势和上级项目支持，积极发挥农村带动引领作用，在拓展蔬菜大棚种植基地规模的基础上，切实提高村级专业合作社和产业协会的个数，突出种养产业发展，丰富对外发包的方式，有效带动农户入股分红，合理分配贫困人员参与管理，达到共同致富，不落一人的目的。二是加大招商引资力度，把招商引资着力点转移到投资规模大、经济效益好、科技含量高的工业项目上来。继续跟踪落实原有项目，确保项目尽快落地开工。三是增强农业基础教育，通过远程教育、技术培训、现场教授等方式，培训新型农户，推广农村实用致富技术，不断提高广大农民群众的科学文化素质，快速适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化的趋势，争取产生一批在种植、养殖等方面的致富带头人。 （三）加大乡村基础设施建设。在现有的基础上，继续加大投资力度，扩大实施规模，充实建设内容。加强农田水利建设，有效改善农村生产条件，提高农业生产效益，积极争取国家惠农项目，充分利用“一事一议”奖补资金、扶贫资金、改善人居环境资金，加快基础设施建设步伐。进一步推进农村路网建设，加强供电、通讯、网络、广播电视、农业信息等服务设施建设。 （四）坚决打赢脱贫攻坚战。一是坚持以“精神脱贫”行动助推精准脱贫，建立运作激励机制。积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户，不断激发脱贫户内生动力。同时党员干部和帮扶人员要充分发挥骨干、带头和桥梁作用，把扶贫和扶志、扶智有机结合起来，突出思想引导功效，最大限度调动贫困户的生产积极性，把压力转变为动力，动力转变为活力，提升贫困户精气神，激发内生动力，帮助贫困人员破除“等靠要”思想，积极树立信心走自我发展脱贫之路。切实以抓实抓细抓好的姿态，开展扶贫工作，确保贫困群众脱真贫、真脱贫。二是持续压实帮扶责任。尽锐出战，压实村级工作专班责任，坚决夺取高质量脱贫全面胜利。深入开展“不忘初心帮穷亲牢记使命为人民”主题实践活动，着力提升扶贫工作社会认可度。注重发挥村级组织战斗堡垒作用，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。。三是加强扶贫开发项目及资金管理。加大对十大工程项目实施管理，严格按照项目实施方案和扶贫项目管理要求认真组织项目实施，强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作，确保项目如期完工并发挥最大效能。切实加强扶贫资金管理，认真执行扶贫项目公告公示制度，着力解决扶贫资金监管不到位的问题。 （五）促进各项事业协调发展。一是坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，大力实施民生工程，切实保障和改善民生。积极实施农村危房改造工程，切实改善困难群众住房条件。二是加强对流动人口、农村留守人员及特殊人群的管理服务。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，依法维护信访秩序。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。健立突发事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。三是加强国防教育和民兵预备役工作，积极开展拥军优属、拥政爱民活动。四是完善社会保障体系，进一步加强和巩固新型农村合作医疗以及城乡居保工作。加大社会救助力度，做好低保户、农村困难家庭和弱势群体进行及时的救助，实现老有所养、残有所助、困有所帮。积极发展残疾人事业和社会慈善事业，加大扶残助残和扶贫济贫力度。五是抓好安全生产，抓好责任制落实，强化日常监督，健全监管网络，开展安全培训，创新工作方法，在做群众思想工作上下功夫，在防患于未然上求实效，确保一方平安。2019年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干群，以时不我待的紧迫感，以舍我取谁的责任感，以勇于担当的使命感，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为创幸福大路而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2020年赵庄镇政府工作报告

  赵庄镇2020年政府工作报告—2020年5月15日在赵庄镇第十一届人民代表大会第五次会议上赵庄镇党委副书记、镇长董爱民各位代表、同志们：现在，我代表赵庄镇政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是脱贫攻坚决战之年，是全县高质量脱贫摘帽大考之年，是全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设“商贸重镇、工业新镇、宜居美镇”战略目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以初心使命凝聚奋进力量，以担当实干创新发展，全年完成固定资产投资1.5亿元，完成社会总投资2.2亿元，实现财政收入1098.3万元，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。 （一）抓难点，补短板，较好完成脱贫攻坚任务。我镇建档立卡贫困户5217户11947人，2014年脱贫431户1468人;2015年脱贫616户1773人;2016年脱贫1047户2656人;2017年脱贫1264户2683人;2018年脱贫1316户2378人，2019年脱贫453户841人，顺利通过省级脱贫评估，为全县脱贫摘帽做出了我们的贡献。“双基”建设呈现新亮点。一是全力推进交通基础设施建设。2019年实施农村公路扩面延伸工程20.7公里，投入资金2281.41万元，极大的改善了群众出行难问题;二是全力推进水利基础设施建设。成功申报国家农业综合开发高标准农田改造项目，覆盖土地面积9600亩，总投入1532.6万元。136个自然村村村通自来水。三是推进卫生设施建设。新建标准化村卫生室6个，每个室投入建设资金30万元、配套设施资金5万元，极大改善群众看病难、看病贵问题。四是全力推进“两室一场”规范化管理。全镇14个文化广场及文化舞台，阅览室、娱乐室及相关配套设施健全，满足群众日常生活娱乐需求。五是全力推进电力、通讯基础设施建设。加快实施乡村配电网工程建设，改造投运电网7台，总投入539.7万元，解决了群众的用电问题，对14个村配电网进行升级改造，全镇14个村已实现固话、宽带、移动网络全覆盖。六是全力推进亮化工程建设。2019年投入518.19万元，在136个自然村主要村道和文化活动广场安装路灯2253盏，让夜晚的乡村成为美丽乡村一道靓丽的风景。产业发展焕发新活力。一是采取“党支部+N”的发展模式活力更强。2015年以来共与10家合作社共营，大力实施特色果品产业。共投入290.87万元，累计种植油桃、山药等2110亩，涉及贫困户人均增收1000元以上，带动156户贫困户脱贫。二是贫困户参与产业发展更加广泛。大力实施特色种植产业，共投入125万元，累计种植油菜、辣椒制种等约2000亩，涉及贫困户户均增收1000元以上，带动125户贫困户脱贫。带动群众就业1000人。三是贫困户的内生动力持续焕发。取直补到户的模式，结合贫困户的发展意愿，大力实施养羊、猪产业，共投入937.23万元，受益贫困户达到7891户，户均增收2000元以上，带动2814户贫困群众脱贫。四是光伏扶贫更加规范有效。全镇5个光伏电站，自发电以来，共增加收益363万多元，带动482户贫困户受益，其中张老庄80户，孙大庙68户，三座楼36户，王汉集68户，前韦230户。五是扶贫工厂带贫效果更加明显。我镇3个非贫困村的扶贫工厂现已全部投入使用，累计投入120万元。共带动50名贫困群众就业，增加贫困户稳定收入，坚定了脱贫的决心，同时增加了村集体经济的积累。六是村级集体经济项目扎实推进。2019年投资近600万元，新建大孙庄、三座楼和张老庄三个村级集体产业项目，每村增加村集体经济收入10余万元，带动近百名贫困群众就业增收。社会事业实现新突破。一是教育基础更加扎实。深入实施“教育七大工程”，截止到目前，共新建幼儿园2所、新建及维修改造操场2所、新建食堂1所、新建综合楼6座;二是民生保障更加有力。全镇共办理低保2630户，开发公益性岗位近800个。2019年全镇新农合参保率全县靠前，贫困户参保率近100%。医疗政策惠及贫困户1597户1603人次，补偿1774.4万元，贫困户自费费用占总费用的5.3%。2019年度建档立卡学生资助176.1万元，无辍学学生。三是文化事业异彩纷呈。截止到目前，共投入资金65万元，开通村级应急广播170台套;建设14个村级文化广场，投入175.9万元、镇级文化广场投入18万元;村两室建设共发放电脑52台、座椅98套、音响14组、乒乓球桌10个、书柜84个、会议桌椅80套、组合音响两套、文化长廊21米、宣传扶贫政策橱窗一套，共计投入资金57.64万元。2019年共开展群众性文化活动9次。四是就业势头稳中向好。2019年开办扶贫致富带头人培训班一期，共培训30人，共发放培训补贴金额1.8万元。共开发公益性岗位501个，户均增收5000元以上。2018年1月份以来在全镇共建就业扶贫驿站3个，目前均正常运转。自2019年1月份以来共开发就业扶贫基地2个，吸纳贫困劳动者就业35人;共建设扶贫车间3吸纳贫困劳动者就业30人。 （二）抓基础，建机制，全面改善人居环境一是着力开展环境整治工作。2019年度，我们坚持“强化常态管理、着力习惯养成、持续全面提升”的工作思路，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的镇域环境;新建公厕169个，户厕改造近6000户，有效改善了村居环境;每周组织开展卫生评比工作，每村确定了一名“两委”成员为环保专干，加强对191人的保洁队伍管理，较好坚持村级环境卫生常态化保洁制度，农村人居环境日益改善。二是着力打造美丽乡村。围绕“设施配套、村容整洁、生态优良、特色鲜明”四个方面着力打造美丽乡村。我镇胡老屯美丽乡村示范村顺利通过市级验收，新建村部、村级卫生室、文化大舞台投入使用，水泥路和自来水基本实现户户通，安装太阳能路灯120盏、完成乡村绿化亮化。陈各自然村完成了建设，顺利通过验收。 （三）严管理，顺民意，不断提升社会治理水平纵深推进扫黑除恶专项斗争。成立赵庄镇扫黑除恶专项斗争领导小组，组织开展习总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神的专题学习活动，迅速在全镇范围内掀起大学习、大走访、大排查热潮。充分利用各种宣传载体，从软件到硬件、从线上到线下，大造扫黑除恶专项斗争舆论氛围。全面开展涉黑涉恶问题线索大排查，深入群众，走村入户进行座谈交流，摸排问题线索，协调联动各相关单位，全面梳理各类违纪、违法和信访案件，深挖背后的“关系网”“保护伞”。2019年来，我镇开展扫黑除恶进村入户走访活动共走访群众17305户，在镇村主要交通干道、显要位置，组织粉刷扫黑除恶标语240余条、悬挂横幅300余幅，张贴“两个通告”100余张，切实做到了镇不漏村、村不漏户。此外，进一步将传统宣传和微信公众号、朋友圈、微博等新媒体宣传相结合，时时传递扫黑除恶正义之声，形成打击黑恶势力的强大合力，营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。信访维稳工作稳中向好。我镇严格落实领导包案，坚持“三点”信访化解思路，即以解决初访问题为出发点、以解决疑难问题为突破点、以建立常态化的信访维稳机制为支撑点，以点破面带动赵庄镇整体信访环境向好发展。2019年度我镇信访形势相比较2018年度有显著改善，圆满完成2019年度进京访登记“零”目标，被市评为“三无”乡镇。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表赵庄镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与赵庄镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!思危所以求安，虑退所以能进。成绩来之不易，问题不容忽视，我们要看到：“双基”建设短板依然存在;疫情影响下，中小微企业发展存在诸多挑战，工业化水平不高，农业产业化程度和农产品附加值低;信访、控违拆违压力依然巨大;少数干部作风不正、工作不实、效率不高、服务不优、担当不够的问题依然存在。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。2020年工作谋划2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。2020年，镇政府的总体工作目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省、市、县决策部署，坚持新发展理念，聚焦脱贫攻坚及乡村振兴战略，抢抓机遇，主动担当，努力打造商贸重镇、工业新镇、宜居美镇。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）深入推进精准扶贫不松劲，巩固脱贫攻坚成果。以扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫成效考核反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，全面真实排查存在的问题，对账销号，不断提升脱贫质量。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，坚决防止致贫返贫。坚持党建引领，持续开展“遍访贫困户”活动，坚持做到走访到位、排查到位、整改到位，确保贫困户扶贫政策能够扶到点上、扶到根上，精准施策一户不落、全面帮扶一人不少。全力推进产业扶贫、就业帮扶、健康扶贫等工作，进一步提升扶贫项目吸纳贫困劳动者能力，全力以赴帮助贫困劳动着就业增收。 （二）持续抓好疫情常态化防控，确保人民群众生命财产安全。持续抓好疫情常态化防控，要针对关键环节和风险点，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。各单位务必把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，增强防控措施的针对性和实效性，层层压实属地防控责任，强化闭环管理。持续抓好疫情常态化防控，既要加强日常防控保障，也要强化应急处置。越是生产生活秩序向着常态化恢复，越要警惕疫情风险。调整优化复工复产中的防控措施，要把疫情防控的相关要求精准落实到复工复产和社会生活各方面，压实企事业单位主体责任，保障必需的防控物资和应急处置能力，既防止“一刀切”，也要防止掉以轻心。 （三）加大项目建设和招商引资力度，下好乡村振兴先手棋。乡村振兴首先是产业振兴，产业振兴离不开项目建设和招商引资。我们要牢牢把握“产业兴旺”的要求，坚持项目引领、项目建提升、项目立镇的理念，重点围绕新工业、强农业、活商业的总体思路开展招商引资，谋划项目，在引进总部经济和楼宇经济上狠下功夫。持续抓好农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”和村庄绿化、道路硬化、家园美化“三大行动”，加快补齐农村基础设施短板，统筹推进人居环境整治，全力培育壮大村集体经济，努力实现“农业强、农民富、农村美”新愿景。 （四）牢牢把握平安建设不放手，为快速发展营造良好氛围。加强社会治安综合治理，积极开展平安镇村建设;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，保持打击违法犯罪高压态势，提升人民群众的幸福感、安全感;坚持以“法治有序、德治有效、自治有力”为工作目标，进一步健全完善基层社会治理体系，坚持“三点”信访化解思路，践行“稳控+关怀”化解方式，发挥乡贤作用，加大推进矛盾纠纷排查和重点信访问题的办理力度;推进移风易俗，掀起婚事新办、勤俭节约、邻里友善新风向，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气。 （五）进一步夯实发展基础，为乡村振兴提供新动能。完善基础设施，强化生态治理，提升管理服务软实力，促进农村繁荣。严守生态保护和永久基本农田红线，全面落实河长制、路长制、林长制，加强环境整治，特别是饮用水源地、河流的保护。持续推进污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧力度，坚决实现零火点的目标。做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。大力实施土地整治项目，完成土地复垦面积300亩左右。稳步实施33项民生工程。完成20公里道路扩面延伸工程，完成镇区电网改造。持续开展立面广告、占道经营、交通秩序整治。加大户厕整改力度，完善公厕、户厕管理机制。 （六）加强自身建设不懈怠，持续提升政府效能。致力于治理体系和治理能力现代化建设，锤炼过硬作风，强化担当，勇于创新，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的人民政府。树牢法治观念。引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。弘扬务实担当，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。当好廉政模范。持续深化“三个以案”警示教育活动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，建立健全奖惩机制，坚决纠正不正之风，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。恪守为民情怀。坚持向前，绝不忘本，无论飞得多高，走得多远，都要牢记来时的路。一定牢记为民情怀，深入扎根基层，坚决做到从群众中来，到群众中去，倾听群众的心声，密切联系群众，真诚服务群众，赢得群众的信任，获得群众的支持。切实强化机关效能建设，优化为民服务大厅窗口服务工作，全面改进机关工作作风，践行“马上就办”，让群众办理“最多跑一趟”的工作理念，努力保持廉洁高效的良好形象!各位代表，同志们，“没有比脚更长的路,没有比人更高的山”。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌,责任鞭策我们奋发有为，使命催使我们开拓进取。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，胸怀“山登绝顶我为峰”的壮志豪情，以“踏平坎坷成大道”的坚韧不拔，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为加快“四创萧县”建设贡献赵庄力量，为全面建设我们的美丽幸福家园而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年冯庙镇政府工作报告

  在2020年5月21日冯庙镇第七届人民代表大会第四次会议上冯庙镇人民政府镇长薄文杰各位代表：现在，我代表镇第七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、一年来工作回顾2019年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在广大干群的共同努力和社会各界的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“工业强镇、商贸重镇、农业特镇、文旅名镇”发展战略不动摇，以脱贫攻坚为统揽，以经济建设为中心，大力实施乡村振兴战略，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治理，维护和谐稳定，群众的获得感、安全感、幸福感和满意度不断提升。一年来，主要工作和成效有： 镇域经济提质增量。依托虹灵工业园区，深入开展“四送一服”，多措并举支持企业发展，鼓励和扶持民营经济，加大招商引资力度，全镇经济形势持续向好。2019年完成税收入库1596万元，占任务的105.9%。招商新引进项目4个，协议引进资金5.6亿元，到位资金2.3亿元。限上消费品零售总额5318万元，同比增长10.4%，电商交易额1.1亿多元，同比增长35%。完成工业固定资产投资7350万元，同比增长9.3%;工业总产值11.43亿元，同比增长9.8%。工业经济在规范中创新，在创新中提高，多家企业获得一系列行业殊荣：侯王面业获批发明专利13个，获得“全国放心粮油示范加工企业”、“安徽省农业产业化龙头企业”、“安徽省著名商标”、“安徽省名牌产品”等荣誉称号;达园粮油获批发明专利20个，荣获“安徽省著名商标”、“安徽省扶贫开发协会会员单位”、“社会扶贫先进集体”等称号，参加国内大型展会获金奖5次;飞松机械获批专利30个，获得“安徽省企业技术中心”、“安徽省专精特新企业”、“安徽省成长型小微企业”、“安徽工业精品”等荣誉称号;绿飨园现代农业获批实用新型专利4项，获得“安徽省大学生返乡创业示范基地”荣誉称号;天珝科技体育器材产品填补省内空白，正在申请NSCC认证。 脱贫攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力推进四季攻势，全面落实“十大工程”，实现年脱贫783人，贫困发生率降至0.2%以下。代缴贫困户新农合5597人，实现全覆盖，家庭医生签约服务1065人。发放各类教育补助98.05万元，解决义务教育阶段失学、辍学问题2个。发放特色种养业补贴970户、187.3万元，实现户增收4000元左右。投资709万元实施特色种养业到村项目4个，预计可实现村集体经济年增收3万元以上。光伏发电年收入476.12万元，受益贫困户151户，户均增收3000元;受益村集体5个，年增收40万元。建成10个非贫困村扶贫工厂，村年增收3万元;投资52.69万元建设大陈村、黄家村薄壳山核桃基地220亩。新增小额贷款6户、24万元，清缴逾期贷款11户、42万元。通过技术培训帮助41名贫困人口就业，开发扶贫公益性岗位256个。积极开展社会扶贫，爱心企业爱心人士开展结对帮扶，扶贫日活动筹集善款0.47万元。 现代农业加速发展。高度重视“三农”工作，全面落实支农惠农政策，提高农业综合生产能力，农业现代化加速发展，补齐全面小康“三农”领域短板。全年发放农业支持保护补贴885.6万元，“两区划定”细化落实，“三资”清理和“三变”改革积极推进，其中黄家村“三变”改革试点工作得到市农委充分肯定。积极争取资金，加大农业基础设施建设投入。完成高效节水项目2300亩，完成7个行政村高标准农田建设，高宅村农田水利“最后一公里”工程高标准完成，配套桥涵69座、新打机井21眼、恢复机井10眼，改善和扩大灌溉面积2500亩，农业保障力度进一步加强。 宜居环境不断改善。牢固树立并自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧盯环保工作目标，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。开展畜禽养殖、河流水质、“散乱污”企业、燃煤锅炉、人居环境等重点领域治理。全年整改销号交办信访件6件，取缔废旧塑料加工点4个、废铝冶炼点1家、石料加工点2个，巩固垃圾非规点整治成效，对23个废品收购站(点)、2家搅拌站、11家物料堆场、4家板皮加工企业、3家燃煤小锅炉和69户养殖户整改进行跟踪问效。压实河(湖)长、林长责任制，对过境1条河流、6条大沟进行常态化排查管护，全年完成造林1400亩。秸秆实现全年全面禁烧，确保“零火点”不误农时。以人居环境提升为主攻方向，综合治理农村垃圾、污水、厕所，62个自然庄环境整治整庄推进，清理陈年垃圾12万立方，整治汪塘36面、10.5万平方。张汪、吴杨2个美丽乡村高标准建成，顺利通过省市验收，张汪村、吴杨村被列为省级美丽乡村示范村。推进共建共享，文明创建成效明显，我镇2019年被评为“宿州市文明乡镇”。 社会事业持续进步。坚持以人为本，着力解决人民群众最直接、最现实、最期盼的民生问题。农村医疗保险累计参(续)保30984人，筹资1706万元，超额完成目标任务，待遇核发率100%。实施农村饮水安全巩固提升工程，2025户贫困户安装自来水，饮用水安全率100%。投资187.4万元，实施危房改造107户，其中修缮19户、重建88户，已全部搬迁入住。新修道路19条，7.741公里。发放困难群众、五保、孤儿及重残人员救助款1631万元，发放冬春临时生活救助资金60余万元，困难群众基本生活得到保障。征兵、“双拥”、群团、老龄、民族宗教、应急管理、气象服务、防灾减灾、卫生健康等事业均取得较大进步。 民主法治不断加强。围绕群众“安全感满意度”双提升，持续将平安建设推向深入。开展扫黑除恶专项斗争宣讲70余场(次)，召开会议安排部署30余次，开展校园法制、安全教育1.6万余人(次)，核查办结市县交办线索11条、摸排办结线索56条，深挖彻查黑恶痞霸势力，强力推进乱点乱象整治，群众安全感大幅提升。镇村建成“综治中心(站)”19个，全面推行网格化管理服务模式。开展矛盾纠纷排查调处，抓早抓小抓苗，基本做到了小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，平安不出事、服务不缺位，群众的满意度不断提高。教育疏导、矛盾调解、严厉打击三管齐下，信访形势稳中向好。落实安全生产“一岗双责”，加强安全知识宣传，开展隐患排查和监督检查，源头遏制，实现安全生产零事故。今年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，打乱了我们正常的生产生活秩序，很多人度过了一个“宅”在家里的春节，企业生产经营、经济社会发展各方面都受到一定程度的冲击和不利影响。疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情发生以来，镇政府坚决贯彻党中央、国务院、上级党委政府和镇委的决策部署，科学研判、快速反应、果断应对，动员全镇人民联防联控，取得了疫情防控的阶段性胜利。疫情发生以后，社会各界爱心人士慷慨解囊，极大鼓舞了镇村干部群众的搞疫工作热情，全镇八万余干群齐心抗疫，取得了零感染的战绩。疫情后期，镇政府在坚决打赢打好疫情防控阻击战的同时，统筹推进经济社会发展各项工作，努力把疫情带来的不利影响降到最低。各位代表，一年来我们始终坚持解放思想、开拓创新、锐意进取、奋力工作，全镇经济保持又好又快发展，促进了社会事业全面进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，饱含着全镇上下艰苦创业、奋力拼搏的辛劳和汗水。在此，我谨代表冯庙镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与冯庙建设，为冯庙发展作出积极贡献的各级领导、各界人士、同志们和朋友们表示衷心地感谢!各位代表，同志们：成绩只能代表过去，未来任重道远。发展的成就固然值得自豪，但存在的问题也不容忽视!一是工业经济受疫情影响因素还未完全消除，全面恢复发展还有一定困难;二是街道管理仍有盲区死角，有待加强;三是信访形势仍不十分稳定，偶发因素导致反弹风险依然存在;四是一些困扰“三农”发展稳定的难点问题尚未从根本上解决，村级集体经济发展壮大亟待破题。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、今年的工作安排今年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以加快发展为中心，充分发挥产业特色和交通区位两大优势，大力发展工业、商贸、文旅和现代农业，强力推进城镇建设、美丽乡村和工业园区建设，巩固提升工业强镇、商贸重镇、农业特镇、文旅名镇综合影响力。今年全镇经济和社会发展的主要目标是：工农业生产总值增长12%，财政收入突破1635万元，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上;全面完成脱贫攻坚、环境保护、美丽乡村建设等任务。实现上述目标，要重点做好以下六个方面工作：一要倾尽全力抓好脱贫攻坚。突出精准要求，打好组合拳，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作,以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能,凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。狠抓责任落实，细化后续帮扶，强化措施配套，巩固脱贫成效，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。始终保持浓厚的宣传氛围，继续保持强劲的工作势头，夯实包保责任，实行严厉的督查考核机制，确保扶贫工作各项措施落实到位，全面完成脱贫攻坚目标任务。二要不遗余力提振工业经济。深入推进“四送一服”，积极帮助企业协调优惠政策兑现落实，努力克服疫情不利影响，促进工业经济快速恢复。充分发挥虹灵工业园的孵化带动作用，为工业经济加快发展搭建平台和载体。进一步加大招商引资力度，着眼长远，着眼大局，开明开放，亲商爱商，力争招一批“带动性强、纳税贡献率高、经济社会效益好”的大企业来冯庙投资兴业，共谋发展大计。三要持续着力发展现代农业。深入推进乡村振兴战略，用足用好优惠政策，鼓励土地流转，推进农业产业结构和空间布局调整，发展创新型现代农业。加大特色产业扶持力度，增加农业生产科技含量，提高比较效益，促进农民增收。抓好示范带动，积极促进种植、养殖专业化、规模化发展。积极整合涉农项目，加强农业基础设施建设，提升农业抗风险能力。落实各项惠农政策，确保资金安全运行。抓好林业生产，巩固森林村庄建设成果。四要凝心聚力落实民生工程。坚持民生为本，共建共享，更加注重群众生活质量，更加注重群众主观感受，更加注重群众幸福指数。继续抓好民生工程，多办为民实事，多谋民生福祉，切实让发展的过程成为造福人民的过程。加强就业培训和信息服务，促进农村富余劳动力有序外出就业和就近转移，提高就业质量和居民收入水平。加快村级卫生室改造，提升服务质量，推进健康冯庙建设。完善低保、五保、特困人员救助供养和大病医疗救助动态调整机制，推进残疾人康复中心和康复站建设，加强残疾康复服务。五要多措发力开展文明创建。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固文明乡镇的创建成果。繁荣文化事业，发展文化产业，提升文化站免费开放水平，推进公共数字文化服务，扩大文化惠民。继续提倡移风易俗，推动优秀传统文化进校园、进课堂、进村居。广泛开展全民健身运动和爱国卫生运动，引导广大群众提升文明素质，养成良好习惯，共建美好家园。巩固骑路逢集专项整治成果，拆除乱搭乱建，打击违停违占，治理街道乱象，做到坐商归店、诚信经营。在建的美丽乡村加快推进，建成的美丽乡村完善长效管护机制，发挥示范引领作用。重视环保工作，抓好生态建设，保护冯庙碧水蓝天净土。六要统筹用力推进各项社会工作。加强社会管理创新，统筹技防人防，落实群防责任，强化治安巡逻，完善治安防控、事故防范和突发性事件处置等长效机制，强力推进扫黑除恶专项斗争。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护群众合法权益。开展矛盾纠纷排查化解，做到有苗头及时发现，有信访及时介入，有问题及时解决，有波动及时上报，确保社会形势稳定。坚持生命至上、安全第一，严格落实安全生产责任制，做到警钟长鸣，坚决遏制安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加强教育工作，继续保持全县先进水平。 三、加强政府自身建设各位代表，新思想开辟新时代，新使命开启新征程，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。要圆满完成既定的目标任务，必须认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强政府自身建设，增强执政能力，提高行政效能。改进工作作风，建设服务政府。干部作风关乎事业成败。我们要按照服务型政府的要求，切实改进工作作风，落实中央和省市规定，深入群众，深入一线，谋民生之利，解民生之忧，造民生之福。深入开展“三个以案”警示教育，结合岗位实际，查找个人在作风上存在的不足，聚焦问题抓整改，增强宗旨意识、为民意识，不断提高行政效能和服务质量。落实主体责任，建设清廉政府。按照全面从严治党要求，将政府部门党风廉政建设责任分解到单位部门和个人，抓好责任制落实情况的监督检查。落实权力清单，实行权责对应，坚持有权就有责，失职要问责。严格执行各项规章制度，严控“三公”经费支出。落实重大项目集体研究和招投标制度，深入推进政务公开，落实和完善小微权力监管机制，广泛接受社会监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。实施依法行政，建设法治政府。切实做到严格、规范、公正执法，依法履行职责。全面贯彻落实县委县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大、法律和民主监督。做好人大代表建议的征集、答复和办理工作。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，主动听取社会各界的意见、建议和批评，积极回应群众呼声，解决群众反映强烈的热点、难点、焦点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。致力苦干实干，建设高效政府。牢记“空谈误事，实干兴业”，做到知实情、讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不畏艰苦、不惧风险、不图安逸，敢于啃硬骨头，勇于打攻坚战，全力推动各项工作落实。深化开展“四送一服”，重在抓各项政策措施落实和帮助企业解决实际问题，构建“亲”“清”新型政商关系，创优“四最”营商环境，努力打造政策洼地、服务高地。各位代表，同志们：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，砥砺奋进，扎实工作，为建设一个环境优美、社会和谐、生活富裕、人民幸福的新冯庙而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2020年新庄镇政府工作报告

  政府工作报告在2020年4月日新庄镇第十一届人民代表大会第四次会议上张静各位代表、同志们：大家上午好，我受新庄镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请予各位代表审议，并请特邀代表和列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，新庄镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，开拓创新、苦干实干，圆满完成了镇第十一届人大三次会议确定的各项目标任务，积极当好“深入推进五大发展行动计划和“四创”萧县建设”排头兵，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，奋力谱写新庄镇新时代高质量建设新篇章。 （一）重精准补短板，脱贫攻坚质量不断提升在过去的一年，新庄镇始终坚持以脱贫攻坚工作为统领，严格按照县委、县政府的工作部署，切实抓好春、夏、秋、冬四季攻势、“两不愁三保障”大排查等专项行动，本着“四个只增不减”的工作原则，以问题查摆为导向，以整改落实为抓手，高强度推进我镇的精准扶贫工作及中央、省、市、县反馈问题的整改工作。2019年全镇共有434户824人贫困群众顺利通过省第三方评估验收，实现精准脱贫，目前全镇未脱贫群众剩余156户307人，贫困发生率降至0.4%。落实产业扶贫项目40个，涉及资金1726.8万元;基础设施及公共服务类项目129个，涉及资金7513.87万元;设立公益性岗位439个，涉及资金232.835万元;实施雨露计划239人次，涉及资金43.95万元。结合中央、省、市、县巡视巡查反馈问题，新庄镇政府聚焦“两不愁三保障”和饮水安全工作，积极开展脱贫攻坚问题专项排查10次，发现各类问题37项512条，逐一建立了整改“四清单”，实行对账销号，确保问题整改有的放矢，为实现高质量脱贫摘帽打下了坚实的基础。 （二）重整治抓提升，污染防治力度不断加强按照蓝天保卫战三年行动计划的工作要求，新庄镇政府始终坚持方向不变、力度不减，持续推进重点行业和领域污染治理，集中整治大气面源污染。2019年，全镇共关停“散乱污”企业6家，拆除各类小型木炭窑37个。进一步规范了畜禽养殖的审批流程，明确了建设标准，拆除违规建设养殖大棚10座。推深做实“河长制”和“林长制”，规范河长公示牌公示内容和位置设置，加强镇、村两级河长日常巡河频率，确保河道常态化管理。加快户改厕、公厕等惠民政策的建设速度，强化整改力度，2019年，全镇完成户改厕900户，建成公厕152座，并聘请第三方进行日常管理，进一步提升了群众满意度。 （三）重民生促投入，群众幸福指数不断提高一是保障力度不断加大。2019年全镇新农合工作参合率实现100%全覆盖;城镇居民社会养老保险参保率达93.31%，共有12000余人领取了养老保险金。社会救助体系建设进一步完善，2019年享受重度残疾人护理补助412人，贫困残疾人生活补助802人，贫困精神病医药补助93人，五保户分散供养人数566人，集中供养41人，高领补助1809人，孤儿救助56人，低保发放677户1001人。二是社会大局持续稳定。深入贯彻扫黑除恶专项斗争的安排部署，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的斗争目标，常态化开展问题线索的摸排和中央督导组“回头看”问题整改工作，全年共上报问题线索5件，查否5件。深化法治新庄、平安新庄建设，全镇刑事案件、治安案件明显下降。强化信访源头治理，全年共受理群众来信来访案件102件，办结率达100%，召开民事纠纷听证会8次，成功调处各类矛盾纠纷345起，有效防范化解了社会矛盾纠纷。三是服务机制逐步完善。按照县委“两讲一送”的工作要求，新庄镇立足群众服务需求，整合镇内资源，结合主题教育和防疫期间的好做法、好思路，积极探索建立了为民服务工作机制，以不忘初心倾真情，为民服务360°的工作作风，不断促进党群、干群关系的“无缝链接”。 （四）重转型调结构，助力现代农业不断前行去年以来，全镇继续在调整农业产业结构上下重笔、用浓墨，以实际行动践行农业发展新理念。通过动员村主要负责人及“两委”干部带头流转土地，实行鼓励奖励措施，2019年，全镇共流转土地17944亩，为推进农业产业化经营，发展特色产业搭建了平台。积极协调县农行、淮海村镇银行、邮政储蓄银行等单位，落实“劝耕贷”相关政策，帮助申请资金780余万元，为新型经营主体送去了实实在在的政策帮扶。争取高标准农田建设资金3000万元，打造2万亩高标准农田，目前项目正在有序推进当中。同时，立足本镇实际，不断延伸农业产业链，在全镇初步形成了现代农业的“百花齐放”，张庄村月季花卉产业取得新突破;李集村千亩核桃种植，常庄千亩玫瑰园等成为当地农民增收致富的新途径;东阁村猕猴桃实现线上、线下同步推进;马郑庄村辣椒制种远销韩国、日本、荷兰等国家。为全镇现代农业发展的推深扩面奠定了坚实的基础。重宣传树新风，精神文明建设不断夯实2019年，新庄镇召开了新中国成立70周年的庆祝大会，全镇党员群众600余人到场参加，共唱《我和我的祖国》，进一步凝聚了对党、对祖国的认同感和向心力。组织参与了“最美乡镇”、“最美庭院”评选活动，通过全镇广大群众的同向发力，在全县23个乡镇中取得了第一的好成绩。针对“天价彩礼”等陈规陋习，新庄镇采取“送宣传、送祝福、树典型”的两送一树方式，引导建立社会主义文明新风尚，目前全镇共有10对新婚家庭实现了“零彩礼”。开展了“清洁文明家庭户”、“十星级文明户”等评选活动，促进了好家风、好村风、好乡风的接续传承。2020年初，新庄镇和张庄村分别荣获宿州市第二届“文明村镇”，杜集村杜庆林等3人荣获“宿州好人”荣誉称号，全镇15个行政村均荣获全县“文明村”称号。 （六）重效能促廉洁，党风廉政建设不断深入。2019年，新庄镇政府立足工作实际，自觉履行党风廉政建设的责任职责，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则要求。坚持源头治理，及时提醒，组织全体人员集体收看了《在路上》、“毋保良案件”等警示教育纪录片，强化廉政教育宣传。深化“三个以案”警示教育，不断推动政治监督具体化常态化，促使全体党员干部转变工作作风，切实打造学习型、服务型、廉洁性、诚信型政府。去年以来，累计开展督查46次，印发通报6期，谈话提醒31人次，给予党纪政纪处分11人。全镇的作风建设和政治生态得到了进一步的优化。各位代表!回顾过去一年，我们在风险挑战中勠力同心，在困难压力下砥砺奋进，实现了全镇各项工作的逆势上扬、稳中向好，保障了社会大局的和谐稳定、长治久安。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇党员群众的齐心协力、艰苦奋斗，得益于社会各界人士的大力支持和共同努力!在此，我代表新庄镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在着不少的困难和问题，主要表现在：一是全镇农业基础依然薄弱，水、电、路等基础设施建设还很滞后，农业产业化程度不高;二是扶贫工作时间紧、任务重，少数干部出现“缓一缓”、“松口气”的现象。三是部分干部群众的思想观念仍然不够解放，“小富则安、小进则满“的意识依然存在;四是村级集体经济发展产业结构单一，思路不宽，办法不多。对此，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚的决战决胜之年。新庄镇政府将不忘初心，牢记使命，切实加强自身建设，聚集优势，彰显特色，不断提升服务能力和服务水平，努力实现新庄的跨越式发展。今年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，以脱贫攻坚为抓手，以推动镇域经济发展为目标，以细化为民服务为切入点，抢抓机遇，立足实效，勇于担当、主动作为，坚决打赢打好三大攻坚战，高质量推进五大发展行动计划，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴贡献一份新庄力量。2020年财政收入目标达到1000万元。围绕上述目标和新时代任务，重点抓好六个方面工作： （一）立足镇情实际，对标做好镇域发展思路规划2020年，全镇要在做好前期规划持续推进的同时，立足镇情实际，对标对照省、市、县“十四五”规划纲要，精准落实新庄水库修复、农村物流客运中心、新庄镇卫生院、新庄镇幼儿园等一批重大工程和重大项目，深入谋划镇域发展新格局。重点抓好5000㎡农村物流客运中心建设工作，结合新庄大市场，农贸市场，加快生活性服务业和物流、电商等生产性服务业的有效衔接，做大做强现代服务。做优镇内水果种植传统产业，打造以李集干杂果、东阁猕猴桃、常庄玫瑰园、西阁水晶梨为主的“一号路”休闲采摘轴，形成“春观花、夏避暑、秋采果、冬赏雪”的农业观光带。突出做好新庄水库修复前期工作，全力配合上级抓好项目落实，力促建成周边地区最大的湿地公园，改善镇域生态环境。加强对新庄钎子、狗肉、羊头、面煎鸡等传统美食的宣传推介，做大做强特色餐饮，吸引更多的群众前来寻味品尝。主动融入徐州汉文化圈，依托徐州观光大道的便捷交通，强化宣传推销，把新庄镇打造成周边地区的知名品牌。 （二）聚焦问题整改，高质量打赢脱贫攻坚总决战一年春为早，万事干为先，开局就是决战，担责就是冲锋。2020年，是“打赢脱贫攻坚三年工作行动计划”的最后一年，扶贫工作已进入决战决胜的集中攻坚期和加速冲刺期，全镇要继续将脱贫攻坚作为各项工作的重中之重，要中之要，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，全力补短板、强基础。针对中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题，脱贫攻坚成效考核指出的问题，全镇上下要进一步统一思想认识，提高政治站位，找准问题症结，厘清整改思路，压实整改责任，明确整改时限，切实保质保量的抓好问题整改工作。强化对铁佛、小桥、杜集、西阁4个挂牌督战村的具体指导，建立健全镇班子成员联系督导工作机制和扶贫工作站包保责任制，对剩余未脱贫的156户307名贫困群众，精准制定帮扶措施，细化“一户一方案”，确保实现高质量脱贫。认真贯彻习总书记重庆讲话精神，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全问题，常态化开展专项排查，抓牢高质量脱贫攻坚的关键点，加快水质提升项目建设进度，进一步提高群众的满意度。严格按照产业扶贫项目建设的时间节点和建设要求，抓好西阁、沟头等村的项目建设，做好绩效跟踪，确保产业扶贫项目的收益见效。结合乡村振兴战略，充分发挥产业项目的带贫能力，不断激发贫困群众的内生动力，变“输血”为“造血”，让幸福都是奋斗出来的观念根植群众心中。 （三）坚持精准发力，突出做好农村人居环境改善2020年，镇政府将会持续做好农村环境整治工作，继续加大资金和人力资源的投入力度，以线扩面，对存在的难点、死角予以坚决消灭。加强基础设施和公共服务配套等“两治理一加强”的基本整治建设任务，加快推进镇区污水管网的铺设，李集、东阁、杜集骑路逢集、出店经营的综合治理。重点做好王集自然村、肥庄自然村、常庄自然村的美丽乡村建设工作，按照建设规划，紧盯工作进度，确保优质、有序的完成相关建设任务。加大对改水改厕整改工作的督导力度，并强化公共厕所的日常维护。进一步规范农村养殖大棚的审批流程，将畜禽粪便的处理作为硬性指标，防止随意排放而带来的面源污染，加强对“散、乱、污”企业的排查力度，发现一家坚决取缔一家。扎实推进土地增减挂工作，加大空心村治理力度，进一步拓展用地空间。强化移风易俗宣传氛围，持续做好殡葬改革落实工作。 （四）立足本镇资源，深入推进高质效农村经济发展结合我镇产业发展实际，加快调整农业生产结构步伐，不断延伸农业发展产业链。以辣椒制种、精品梨、猕猴桃等特色产业为龙头，搭建专业产业平台，形成以东阁为中心的猕猴桃种植集聚区和以杜集、马郑庄为中心的辣椒制种生产基地，进一步强化品牌意识，积极营造品牌效应，不断增强我镇特色农产品的市场竞争力。持续推广土地流转，鼓励大户带动、农户抱团经营，引导农业经济实现规模化经营，切实增强抵御市场风险的能力。加大招商引资力度，积极对接引进农产品加工龙头企业，在农产品的分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、精深加工上狠下功夫，着力构建全产业链和全价值链，不断提升农副产品的附加值。 （五）坚持标本兼治，持续加强社会治安综合治理持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄、赌、毒、盗、拐、骗等各类违法犯罪行为。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、食品等安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。继续深入做好矛盾纠纷听证会工作，完善“大调解”工作体系。大力开展禁毒工作，积极创建无毒村、无毒镇，切实加强治安防范体系和治安队伍建设，做好犯罪预防工作，有效维护社会和谐稳定。 （六）加强自身建设，全力营造风清气正工作氛围2020年，新庄镇政府将会立足于自身建设，以打造学习型、服务型、廉洁性、诚信型政府为抓手，牢固树立为民服务思想。在全镇上下形成讲团结、讲责任、讲纪律，守规矩的良好氛围。坚持深化改革的发展方向和正确的政绩观，做到以事择人、人岗相适，把有思路、有能力、懂经济、有专长的思考型优秀干部充实到经济发展一线。以“转作风、提效能”为抓手，常态化开展“三个以案”警示教育活动，不断增强规矩意识，树牢底线思维。严厉整治庸、懒、散，坚决杜绝形式主义和官僚主义行为，铁腕查出损害群众利益情况。按照市委组织部和县委为民服务“送到家”的安排部署，立足群众服务需求，充分挖掘本镇的资源优势和人才优势，及时总结张庄村为民服务“送到家”的试点经验，积极探索建立各具特色、略有不同的工作机制，在全镇范围内全面铺开服务“送到家”工作，切实做到不忘初心倾真情，为民服务360。各位代表，新的蓝图寄托新的希望，新的征途承载新的担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，求真务实、拼搏进取、不忘初心、砥砺前行，为高质量完成决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年永堌镇政府工作报告

  政府工作报告永堌镇第十届人民代表大会第三次会议2019年3月30日镇长刘素云各位代表，同志们：现在，我代表永堌镇人民政府向大会作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,镇政府团结带领全镇广大干部群众，牢牢把握加快发展的主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极应对困难和挑战，奋力攻坚，砥砺前行，按照时序较好完成了年度预期目标任务。现将一年来工作开展情况汇报如下： 一、注重精准精细，强措施、重产业，脱贫攻坚不断深入。坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程。2018年永堌镇脱贫368户630人，顺利完成前进村出列，贫困发生率降至1.5%以下，顺利通过省第三方评估。许岗村脱贫攻坚示范村评比全县第 一、获全市先进单位，前进村顺利通过省市扶贫暗访调研。精准识别，动态管理，2018年新识别1户2人，人口自然增加17人，自然减少163人，合户(整户成员转移)19户，清退不符合条件的贫困户17户32人。因村施策，授人以渔，2018年争取县两批产业发展资金共553万元，新型经营主体带动贫困户46户，户均年收益1000元，发展特色种养户1285户;光伏电站收益120万元，惠及222户贫困户;扶贫工厂项目安排资金80万元，建设完工冷库和服装加工厂厂房项目2个。谋划在前，夯实基层基础。新铺水泥路16.85公里，新建路灯214盏，新建公共厕所51座，改水改厕750户，新建4座180平方米标准化卫生室，新建村部活动室790平方米，新建学校校舍3650平方米、广场2000平方米，新建前进村自来水厂一座，铺设污水管道3600米，电网改造2个行政村等等。教育扶贫扎实开展，资助贫困生429名，资助金额42.4万元，实施“雨露计划”资助大专生50名，资助金额7.5万元;精准帮扶更加有效，进一步整合驻村工作队力量，扎实开展“五净一规范”行动，对112名群众进行劳动技能培训，开发就业扶贫公益性岗位266个，政策兜底保障低保户631户971人，贫困群众内生动力不断增强。 二、注重协调发展，稳增长、调结构，镇域经济活力不断提升。全镇围绕年初确定的工作目标，始终把经济发展作为党委政府的中心任务，主动适应新时期，创新发展模式，经济总量稳步增长，全年财政收入完成1483万元，超额目标任务;规上企业共实现主营业务收入达35.2亿元，完成固定资产投资7亿元;现代农业提效增优，农民人均纯收入稳步提高，乡村振兴战略稳步推进，充分发挥自然资源优势，着力打造创新型农业现代化先行区。全镇实现粮食总产3.16万吨，总产值6300余万元。建成5000余亩葡萄种植核心区，新建高标准农田0.2万亩。培育市级以上龙头企业3家，打造沿路葡萄产业示范带2条。加快发展现代农业产业化联合体，全镇共有现代农业产业化联合体1个、家庭农场66个、农民专业合作社45个。窦庄村高温葡萄种植大棚智慧农业项目稳步实施，资产收益不断增加。胜利村获评“省级一村一品专业示范村”。2018年，现代葡萄种植业规模进一步壮大，实现了种植、采摘、销售一条龙服务，电商渠道进一步完善;以窦庄村葡萄特色产业为重点，全镇葡萄种植面积进一步扩大，生态种植进一步打响了“永堌葡萄”无公害品牌。 三、注重统筹协调，打基础、重长效，镇村人居环境持续改善。投资1350万元的农村安全饮水工程--永堌水厂，采用管网延伸的方式解决前进、胜利、许岗、山窝4个行政村的饮水安全问题，主体厂房已基本建好，管网正在加快铺设，完成农村改厕950户。多部门联合，网格化治理，整合投入整治资金411万元，充分发挥扶贫互助岗与辅岗人员在环境整治中的作用，通过组织多方人力，动用挖掘机、农用车、保洁车等机械，清理畜禽粪便845吨，清理秸秆柴草5173吨，清理各类垃圾26542方，拆除畜禽圈舍458个、2377平方，拆除破旧危房267处、10958平方，拆除旱厕176个，拆除私搭乱建70处、1952平方，环境整治工作综合考评全县第二。全面实现自然村通水泥路，投入1200万元，对镇村道路优化，提高道路通行质量。针对“8.18”洪灾受损工程，积极向上申报新建小型桥梁128个、修缮桥梁109个、朱庄等自然村大桥3个以及河道清理拓宽相关工程，预计2019年可实施完毕，进一步满足群众出行和生产要求。美丽乡村建设有序实施，累计投入近700万元完成前进村美丽乡村和镇区建成区建设。加大对古树古井保护，推进建成区游园、前进村古城古槐、乡愁馆建设，农村环境持续改观，村民满意度、幸福感不断提升。 四、注重绿色环保，强责任、重管理，自然生态环境持续向好。高度重视中央和省环保巡视问题整改，自觉自发对比，举一反三进行整改提升，年内共拆除违法用地2起，制止3起。空心村治理开发复垦新增耕地53.7亩，超额完成县下达任务。林地复垦141亩，超额完成县下达任务的280%。“河长制”全面落实，设立镇级河长9名，村级河长7名，全年完成常态化巡河270次，聘用河道巡护员20名，水利工程管护员7名，开展日常巡查管护。投入50万元开展河道整治行动，共清理大沟12条，中沟14条，全面排查整治三岔河、运龙河、明泉沟黑臭水体，共清理沟塘坑渠垃圾1.1万方。在全体党员干部的努力下，秸秆禁烧连续五年“零火点”，空气质量持续向好。以壮士断腕决心，取缔关闭全镇6家“散乱污”企业，改造完成7家小锅炉。投资420余万元完成4个矿山生态修复项目，并于9月通过省市专家组验收，矿山整治取得初步成效。扎实做好非洲猪瘟排查、防控工作，明确划定畜禽禁养区和限养区，对禁养区内旺润等4家养殖场依法实施拆除。 五、注重齐抓共管，惠民生、促和谐，各项社会事业持续进步。民生保障更加全面，全镇享受农村低保806户1254人，五保261人。2018年新增低保264户419人，五保7人。临时救助13人，大病救助35人。“八一”节期间慰问及救助现役军人及其他优抚对象61人，完成采集退役军人信息328人。镇整合一事一议奖补资金、农村集体经济发展资金、扶贫项目资金423万元，修建1条扶贫公路建设投资293万元，桥梁及路灯项目投资150万元。“8·18”洪灾后，积极协调各方力量，及时救助受灾群众，重建房屋34户、修缮100户，排除田间积水2万余亩，清理枯死秸秆2000余亩，向上级争取142万元救灾资金救助4686户，拨付90万元用于新型经营主体灾后重建。社会大局稳定和谐，全镇排查出矛盾纠纷214件，化解受理209件，认真做好党政领导接访下访工作，共接访下访93件次，成功化解了一批疑难复杂的信访事项。“平安创建”普遍化，“严打整治”常态化。组织开展“扫黑除恶专项活动”“校园周边秩序整治”“两抢一盗”“守护平安夏季行动”“缉枪治爆”等专项活动，2018年共发生各类刑事案件12起，自破5起，上交刑警队7起。文化事业迅速发展，2018年向各村发放电脑共计28台，电脑桌椅28套，音箱10个，开展送戏下乡进村10场，电影放映80场次，成功举办庆祝改革开放40周年书画展，全镇7个村全部新建文化舞台，并进行了农家书屋书柜更新，每村书柜6个，开展体育娱乐活动近30场次，丰富广大群众文化生活。卫生计生服务管理不断优化，救治群众达10000余人次，组织落实国家免费孕前优生健康检查129对，发放政策优抚金近100万元。团委、妇联、工会、关工委、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了突出贡献。 六、注重效率效能，转作风、优服务，政府自身建设不断加强。在统筹做好各项工作的同时，始终高度重视政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲严立”专题学习教育组织生活会，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定、省市“30条”要求和县委“五项”规定。注重党建引领，严格操作程序，顺利完成全镇村“两委”换届工作，新产生的46名“两委”干部年龄、能力、学历均有一定优化，通过换届选举，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村级党组织在村民自治中的核心领导地位。注重强化法治思维，推进依法行政。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大监督，主动接受社会公众监督。全面推进政务公开、政府信息公开，开通政务微信，政民互动常态化运行，不断提高政府工作透明度。推进基层政务服务体系建设，促进政府职能转变、打通联系服务群众“最后一公里”。加大懒政怠政问题整治力度，使镇村干部的心思集中在“想干事”上、胆识体现在“敢干事”上、能力展现在“会干事”上。强化纪律要求，树立良好形象。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。2019年工作打算各位代表：2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大，任务艰巨。当前和今后一个时期，全镇工作总的要求是：不忘初心，牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的总基调，以党建工作为引领，以脱贫攻坚为重点，加快环境整治步伐，进一步推动创新型现代农业发展，实现财政实力不断增强、农村环境整体改观、民生事业不断进步、社会更加和谐，促进经济社会持续健康发展，奋力开创永堌振兴发展新征程。总体工作目标是：全面完成县委、县政府下达的各项工作任务，努力向“全县领先、全市争先”的目标冲刺。 一、全力抓好脱贫摘帽工作。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，确保实现187户347人脱贫，高质量完成脱贫摘帽目标任务。抓基点，强化精准。加强对贫困人口建档立卡材料的排查工作。狠抓“一户一档”工作落实，保证贫困户做到“四个一致”。同时注重动态调整工作，坚持实行扶贫信息资料库线上线下统筹管理，为我镇脱贫攻坚奠定良好基础。抓重点，强化引领。落实扶贫的主体责任，坚持党政一把手、分管负责人齐抓共管。着力提高贫困人口的生存生产发展能力，要坚持因人因材施策，针对贫困户的致贫原因，分类实施形成扶贫体系，实现扶贫措施全覆盖。抓难点，强化保障。通过发展社会公共事业、基础服务设施、提高劳动素质等方式，改善贫困户生产生活条件。鼓励社会扶贫，广泛发动社会各界捐款，进一步营造社会助贫的氛围。抓焦点，强化监管。加强作风建设，建立双包、回访和责任倒查机制。用监督传导压力，用压力推动落实，把纪律立起来、严起来，把扶贫各项任务和责任落实到人。实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变，坚决打赢脱贫攻坚这场战役。 二、强化“三农”工作，进一步开创乡村振兴新局面。以三农工作为重心，实施乡村振兴战略。认真落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示精神，进一步加大对“三农”的投入，确保乡村振兴战略在永堌顺利推进，将葡萄采摘休闲观光农业、山窝千亩梅花基地及名胜古迹做精做强，形成特色品牌。加大土地流转力度，通过建立合作社，发展规模种植和现代休闲观光农业，举办葡萄采摘节，推进农业与旅游、文化等产业融合发展。扎实推进“大棚房”问题清理整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。 三、强化环境整治，进一步改善镇村环境面貌。完善基础设施建设，完成3个省级美丽乡村建设，完成集镇公共停车位和美化亮化的改造提升工作，保持高压态势持续打击“两违”建设行为。深入实施农村人居环境整治三年行动，持续开展农村环境“三大革命”，建立完善长效管护机制，继续保持环境整治A类乡镇。 四、强化环境保护，进一步提升生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持之以恒抓紧抓好生态环境保护，大力实施蓝天、碧水、净土三大攻坚战。坚决落实“河长制”和“林长制”不放松。持续开展黑臭水体治理和面源污染防治。加强对镇辖区内企业的监管，加快关停“小散乱污”企业。做好矿山复绿。全面禁止秸秆焚烧。加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。严厉打击违法用地，盘活一批闲置低效建设用地。培育绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校等行动。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念，形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好风尚。 五、强化民生保障，进一步促进社会和谐稳定。做好民生实事工程，做好低保动态管理，做好敬老院、残疾人民生项目和救助工作，做好全面两孩政策宣传。大力改善生产生活条件，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，着力解决好困难人口的饮水安全问题。强化法治建设，进一步提升依法行政水平，不断加大扫黑除恶专项力度，全力维护社会稳定，严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故的发生。 六、强化政府建设，进一步转变职能提高效能。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。一要牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。二要牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。三要把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。四要始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在取得成绩的同时，我镇发展的道路中仍存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，农村环境整治、“双基”建设仍需付出艰辛努力;发展基础还不稳固，生态环保、资源节约等方面要求越来越高，发展观念亟待转变;民生领域仍有欠账;少数干部不作为、慢作为、乱作为现象不同程度存在，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们将进一步创新思路和方法，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，采取更加积极有效的措施加以解决，绝不辜负全镇人民和上级党委政府的期望和重托!

  2025-07-08

• 【砀山县招商】2020年朱楼镇政府工作报告

  2019年是全面深化改革开放政策落实年，是全面推进依法治国开局之年和实现“十三五”计划的收官之年，“四个全面”的战略布局，构建了未来道路的框架，为实现“中国梦”指明了方向，是民心所向，众望所归。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕我县“生态立县、工业强县、城镇突破、产业富民、承接带动、统筹发展”的战略定位，依靠全镇干部群众，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实“美丽朱楼、幸福朱楼、活力朱楼”的建设思路，统一思想，上下一心，攻坚克难，锐意进取，即将实现年初提出的奋斗目标和各项任务。 一、2019年度主要经济指标和重点工作完成情况截止到目前，全镇完成固定资产投资1.2亿元，工业企业总产值达3.83亿元，同比增幅7.62%。其中规模以上工业企业总产值3.69亿元，同比增幅5.78%。财政收入300万元，农民人均纯收入稳步增加，主要经济指标呈健康发展态势。工业经济稳步发展。今年，在经济形势稳中向好，长期走势不变的背景下，我镇工业经济平稳发展。结合自身资源、政策等方面优势，紧紧围绕发展板材家具、果蔬加工业、服务业，不断拓展延伸产业链，鼓励产业创新，企业竞争力不断提升。2019年，我镇新引进的砀山县顺德利生物燃料有限公司和砀山县昌隆阀门制造有限公司两家企业发展态势良好。农业经济持续发展。我镇始终以“农业增效、农民增收”为中心工作之一，进一步发展特色农产品，以邵楼瓜果蔬菜精品示范园为代表的瓜果种植取得了丰硕的成果，我镇西瓜每亩创收约7000元，增加了群众收入。促进农业特色化、产业化，不断创新土地流转机制，鼓励分散经营的土地向种植大户、合作社集中，发展家庭农场、农机合作社等服务组织，加快推进农作物生产机械化。目前，我镇丰产农机合作社已形成拥有千万资产，各类农机具200多辆的规模型农机专业合作社，也是我县唯一的国家级农机专业合作社，在我镇土地托管以及病虫害统防统治工作中起到了重要作用，有力的推动了我镇农业社会化服务进程。同时，全镇水利设施不断改善，农田抵御旱涝能力进一步增强。 （二）重点工作完成情况 一、持续深入开展精准扶贫，确保脱贫攻坚政策落地镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，坚持把脱贫攻坚摆在首要突出位置。我镇认真学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚各项决策部署，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持“六看六确保”基本要求，按“重补促”“七个不落，一个不少”工作部署，围绕“1234+N”工作思路，紧盯三率一度，扎实开展春夏秋攻势，截至目前朱楼镇共有贫困户2184户4376人，其中已脱贫1971户，4010人，其中稳定脱贫户数为1949户3967人，2019年拟脱贫135户220人，预计2019年底未脱贫人口数78户146人，预计2019年底贫困发生率降至0.2%。精准施策，推动精准扶贫工作落实。在县委县政府的正确领导下，我镇继续深入开展精准扶贫工作，积极开展“十大工程”项目，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，开展就业服务开发公益岗位，陈寨、梁寨、王湾在邵庄村联建村级冷库各一座，陈寨村冷库租金每年3万元，梁寨村冷库租金每年2万元，王湾村冷库租金每年1万元。今年陈寨村扩建养牛基地，预计增加村集体收入10万元，王湾村新建养殖龙虾基地，年租金7万元，邵楼、邵寨、朱楼村联建一座扶贫工厂，年租金7.6万元，现已全部正常运营，扶贫驿站，用于出租增加村集体经济收入，同时能够带动贫困户就业，增加户内收入，保证脱贫质量。积极开展光伏项目、自主实施项目，上报享受光伏项目人员351户;享受自主实施项目共244户，涉及资金23.35万元，该项目补贴资金已全部发放到位。全面摸清我镇2019年秋季学期建档立卡贫困家庭学生资助工作，积极开展“雨露计划”职业教育补助对象摸底工作，摸排出58名符合雨露计划条件人员名单，及时建立2019年秋季学期“雨露计划”台账，做好补助兑现准备工作。继续巩固扶贫小额信贷工作成果，坚持户贷户用户还方向,大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，引导和支持贫困户发展特色产业。目前我镇共有585户办理了小额信贷，其中110户贷款到期已收回，带资经营461户，户贷户用14户，现带资经营第三季度分红已打卡发放。强力攻坚，狠抓脱贫攻坚领域问题整改。聚焦脱贫攻坚专项巡视反馈问题和脱贫攻坚形式主义、官僚主义问题，结合本镇实际情况，逐条梳理问题。我镇共梳理中央、省、市、县脱贫攻坚专项巡视反馈问题33条，分类建立台账，列出问题整改措施，结合“严、强、转”活动扎实整改并长期坚持。重视基础，反复排查走访。根据上级文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻执行省、市、县关于大排查工作的部署，以“两不愁三保障”及饮水安全为目标，围绕识别、脱贫、动态管理、政策落实、工作推进，结合“四类”人群住房安全及安全饮水等方面开展大排查，由扶贫组长逐村逐户进行排查核实，确保户内基础信息、政策落实精准，进一步夯实脱贫基础，做到查漏补缺，补齐工作上的不足。大排查工作中，我镇共排查出48个问题，其中信息和数据不准确37个，政策宣传不到位10个，健康脱贫未实现应保尽保1个。我镇已将排查问题积极整改，目前已基本整改完毕。“四类”人群住房安全及饮水安全已经基本得到保障。 二、继续深化党的建设，确保党建工作再上新台阶为全面落实新时代党的建设总要求，朱楼镇在县委县政府的正确领导下，认真抓好党建工作落实，确保我镇党建工作再上新台阶。着力抓年初党建工作计划。凡事预则立，不预则废，为认真做好2019年党建各项工作，我镇党委结合上级工作部署积极研究制定今年的党建工作计划。今年以来，我镇发展党员17名，培养入党积极分子55名，有力的完成了党员发展和积极分子培养教育工作，做好党员承诺实践活动，党员日常管理工作，远教电教工作，规范和加强基层党组织设置标准化建设。着力抓“不忘初心、牢记使命”主题教育相关工作。按照上级部署，朱楼镇党委主动作为，提前周密谋化，以高度的政治责任，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。1、加强组织领导，迅速部署落实。及时成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，研究方案，细化任务，定期召开会议研究听取工作进展情况。2、突出领导干部，认真抓好学习教育。领导班子成员带头集中学习，举办读书班，结合党委理论中心组、“三会一课”、党员主题党日活动、网上党支部推送等学习形式在全镇范围内迅速形成“不忘初心、牢记使命”主题教育学习热潮。3、贯彻严实要求，深入开展调查研究。镇领导班子成员按照上级部署及“四带一促”要求，明确调研主题，深入各村，开展调研。4、坚持问题导向，扎实抓好整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，坚持把“改”字贯穿始终，在前期深入开展专项整治自查的基础上，结合巡视巡察反馈的问题整改、对照中央专项整治和省委集中治理开展了梳理排查问题7条，镇党委及村梳理群众反映突出的存在问题16条，分别建立了问题台账，明晰了责任分工，逐条制定整改措施，明确责任、整改时限，坚持立查立改，即知即改。着力抓各村星级总评工作。镇各级党组织严格评选程序，在全镇党委，村党组织和全村党员选派干部中圆满完成了2018年星级总评工作，共评选出五星级党员123人，四星级党员253人，三星级党员741人。着力抓镇党代会年会工作。根据上级要求和部署，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以贯彻落实民主集中制为核心，以遵重党员和党代表民主权利为基础，以联系和服务人民群众为根本，充分调动党员和党代表参与党内事物的积极性，加强党员群众对镇领导班子成员的监督，促进镇党委领导班子成员履职尽责，干事创业。会上听取、审查镇党委、纪委工作报告;听取了镇党委班子成员口头述职述廉报告，并对党委领导班子成员进行民主评议;听取了代表提案和意见建议办理情况的报告。着力筑牢基层党支部战斗堡垒。我镇积极开展基层党组织软弱涣散“回头看”工作，加强对软弱涣散党组织的整顿，发挥基层党组织战斗堡垒作用。同时开展对村两委班子换届“回头看”工作，对村两委班子进行联审，提升村两委班子的政治素养，加强村两委班子的履职能力。着力抓其他方面工作。按照上级部署，着力抓好扫黑除恶工作，围绕中央督导组反馈问题，立行整改;镇党委听取基层党支部书记述职报告;部署标准化党建相关工作;持续推进宿州云党建平台使用工作;抓好选派选聘工作;党费收缴工作;村两委干部集中培训工作。各项工作做到了真抓实干，落实到位。 三、美丽乡村建设下实功，确保建成美丽宜居新朱楼我镇围绕群众最关心的利益问题，科学规划，以农村人居环境整治、村庄基础设施建设、促进农村公共服务水平提升等为重点，我镇环境整治工作取得了丰硕的成果。1、垃圾治理有成效。全镇配备2千多大垃圾桶，小垃圾桶11000个，基本满足了全镇的垃圾处理需要。科学规划，分段安置244座垃圾池以便配置垃圾收集清运车辆，做到垃圾日产日清、集中处理，平均每月全镇垃圾清运量达700吨左右，并不断提高效率。2、坑塘治理见新景。加大河塘沟渠环境整治，先后组织机械对全镇的河塘沟渠进行全面清理，陈寨村以及邵庄村坑塘治理初见成效，立成一景。3、旱厕改造讲卫生。引导鼓励村民建设卫生厕所，稳步实施农户厕所改造工程，今年全年全镇实施改厕1300户。4、绿化行动美环境。结合我镇实际，在全镇持续开展见缝插绿行动，购买花草种子美化农村环境，受到群众的广泛好评。5、推进环境整治网格化管理。我镇大力推进环境整治网格化管理制度，将农村环境整治以网格化的形式在全镇铺开，责任到人，确保农村环境整治日常化，长效化，长治常新。截止到目前，我镇共投入环境整治工作的资金约1500万，持续推进农村三大革命工作，完善农村污水管网铺设，修建陈寨村以及朱楼村农民休闲公园等，补齐农村人居环境和公共服务短板，让农民生活更便捷、更舒适。在加强农村环境治理的同时，继续完善乡村治理机制，加强农村精神文明建设，开展一系列“破陈规陋习，树文明新风”活动，“好媳妇，好婆婆”评选活动，“美丽庭院”评选活动等，积极完善村规民约，移风易俗，有力的推进了社会主义核心价值观在农村落地生根，全面提升我镇精神文明建设，传承发展提升农村优秀传统文化，不断提高乡村社会文明程度，保持农村社会和谐稳定。 四、保障和改善民生，确保发展成果惠及群众社会保障更加健全。新型农村合作医疗和新型农村养老保险等政策得到有效落实，进一步加大了城乡居民社会养老保险扩面及续保工作力度，实现城乡居民养老保险参保率再创新高。今年以来，我镇城乡居民参加城乡居民基本养老保险的有475人。村级卫生室的就医环境和医疗服务水平进一步提高。努力做到“应保尽保”，做好大病救助、困难救助、临时救助、优抚、助残、困难学生、留守儿童等工作，今年累计办理大病救助11户11人，低保户1492户2283人，临时救助11户11人。社会各项事业持续进步。坚持全面协调的发展理念，统筹推进各项社会事业，不断提高社会管理和公共服务的水平。一是社会事业蓬勃发展。全镇中小学入学率和巩固率均达到100%。镇综合文化站今年以来深入各村开展各类活动22次，有力的配合镇各项工作开展进行了广泛深入的宣传。各村“三室”建设完备，丰富了各村群众的文化生活，较好地传播先进文化、发挥聚集正能量的引领作用。二是人口计生水平稳步提升。近年来，我镇始终坚持不断优化计生服务水平，群众满意度得到了大幅度提升。三是依法治镇扎实开展。推进政务公开和政府信息公开，全面接受社会各界的广泛监督。国防教育、民兵整组深入开展，双拥工作成效显著，获得了“宿州市2016—2019年度拥军优属模范单位”的荣誉称号。统计、关工委、工会、统战、共青团等各项工作也取得了较好成绩。同时，我镇始终保持控违控建的高压态势，加大巡查力度，有效地遏制违建行为。加强为民服务大厅建设，继续完善为民服务大厅各项设施配置，为群众提供“一站式”便捷服务。 五、构建和谐平安社会，确保社会稳定深入开展扫黑除恶专项斗争工作。今年以来，我镇继续保持高压态势，严格落实习总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话和重要指示精神，认真领悟省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争的各项部署，做到加强组织、造大声势、严密排查、全面铺开，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。(1)为切实加强对全镇扫黑除恶专项斗争的组织领导，我镇及时调整了领导小组，确保每月不少于一次党委会研究部署扫黑除恶专项斗争，同时每季度召开一次领导小组成员单位会议，传达相关会议精神，听取工作汇报，分析研判全镇扫黑除恶专项斗争的形势。(2)强化舆论宣传、造大声势，我镇除采用传统方式广泛宣传动员外，还充分利用朱楼发布、微博平台等政务新媒体加大宣传。同时组建了扫黑除恶专项斗争宣讲团及宣讲小分队，依托新时代文明实践中心等平台开展宣讲，强化面对面宣讲，真正将扫黑除恶专项斗争的宣传触角延伸到辖区各层面，使群众入脑入心。同时利用入户走访宣传扫黑除恶专项斗争政策，开展安全感、满意度调查，发放调查问卷10000余份，进一步提高了群众的安全感、满意度。(3)今年以来我镇继续推进涉黑涉恶线索摸排月报制，严格执行线索摸排签字背书制度，发动我镇派出所民警走村入户，尽可能的发现群众身边的涉黑涉恶线索，同时通过组织学习、工作调度等，进一步提高我镇行业监管部门开展扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性。(4)加大整改力度。我镇加大力度围绕省督导组反馈问题、中央扫黑除恶第14督导组与安徽省委省政府的四次对接移交问题清单开展整改，坚持以问题为导向，切实提升政治站位。我镇把整改落实与抓好当前扫黑除恶专项斗争结合起来，着力解决专项斗争中存在的问题和不足，切实用整改的成果推进专项斗争，确保中央和省委、市委、县委的决策部署落到实处。深入开展“平安建设”工作。为做好社会矛盾化解，我镇建立了社会矛盾化解综合台账，对历史遗留问题进行分类登记，加强对潜在的社会矛盾进行摸底登记，对可能发生的苗头性事件进行综合研判，做到发现立足于“早”，化解立足于“小”，目标着力于“解”，有效维护社会大局稳定。加强安全生产工作落实。不断强化防汛，防火，食品药品，交通道路等应急措施，制定完善各项应急预案，组织安全生产排查12次，做到预防在先，早发现，早治理，半年来，我镇安全生产零事故，确保了群众生命财产安全。 六、强化党的理论武装，确保意识形态领域管理和引导2019年朱楼镇紧紧围绕上级关于加强新形势下宣传思想文化工作的部署和要求，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，切实加强意识形态领域管理和引导，进一步强化理论武装，唱响主旋律，弘扬正能量，为全镇经济发展提供有力的思想保证、精神动力和文化支撑。我镇成立了意识形态工作领导小组，镇党委书记徐周同志为组长，镇其他班子成员为成员，实行意识形态工作分工负责制度，切实将意识形态工作抓实、抓细。同时将意识形态工作摆上重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同检查。每季度召开专题会议1次，对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署，在制度上、人员上、经费上加大投入，确保各项工作的顺利推进。切实做实宣传工作。管控好我镇网站、微信、微博等宣传文化阵地，确保对舆论导向的有效调控，积极参加上级宣传部门组织的各项活动，结合我镇实际，着力宣传好全镇各项工作的新做法、新成果、新经验和好作风、好形象，扎实推进我镇意识形态工作的开展。 二、2019年度工作中存在的困难和问题 （一）经济体量总体偏小，整体竞争力较弱。无论是从经济总量，还是财政收入和整体竞争力上，与我县先进乡镇比都存在差距。再加上受区域、人才资源、土地、基础设施等方面的影响，导致我镇发展缓慢，镇级财政力量薄弱。 （二）经济结构不尽合理，产业调整步伐较慢。一直以来，我镇是粮食、瓜果的重要生产基地，镇域经济第一产业占有很高的比重，典型的农业经济特征明显，绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重很小;第二产业优势不够突出，能力弱;第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展。 （三）生产要素比较短缺，对外开放程度偏低。一是人才大量外流。在待遇和事业留人方面缺乏长久吸引力，大量的人才去了沿海地区和大中城市。二是资金严重短缺。融资难，市场竞争压力过大，条件不够等方面致使发展资金短缺。三是产品科技含量不高，附加值低。技术设备落后，劳动密集型产业向资金和技术密集型企业转型任务重。 （四）少数干部干事创业热情不足，思想观念需要提高。有些干部学历不高、意识不强，平时对党和国家各项政策理论的学习不够深入，缺乏对各项工作的执行力;加上干部年龄比较大，干部断层突出;少数干部技能水平不高，干事创业热情不足。班子成员缺口较大，缺编缺岗严重。 （五）脱贫攻坚进展不均衡，工作力度需要加强。村级集体经济发展仍是目前存在的较大难题，我镇经济第一产业占有全镇经济比重较大，各村受各项条件制约，融资困难，难以形成规模。 三、2020年工作打算十九大报告指出，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。2020年,我镇将一如既往按照县委、县政府的工作部署，全面贯彻落实各项方针政策，以建设美丽朱楼、幸福朱楼、活力朱楼为目标，坚持树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以调结构、转方式、促升级为主线，理性审视形势，科学谋划思路，加快内涵发展与转型升级，推动我镇经济社会发展再上新台阶。坚持把脱贫攻坚作为重点工作，集中资源力量，落实各项政策，全力保障脱贫攻坚有效开展。坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全镇人民在共建共享发展中有更多获得感。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步提高我镇党建工作的水平。主要目标任务： （一）主抓镇域经济，努力构建现代产业体系升级现代农业，壮大新型产业。我镇继续以“调转促”为抓手，实施创新驱动发展战略，加快构建更具竞争力的现代产业体系。坚持因地制宜、因时制宜，利用我镇本身的资源、政策优势，开发生产品质优良、高附加值的瓜果新品种，形成富有特色的瓜果品牌。以市场需求为导向，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新兴产业，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。继续加大力度，发展家庭农场、农机合作社等服务组织，重视农业大户的发展，大力发展农村集体经济，大力发展农村集体经济，充分利用村集体资源，深入推进农村集体产权制度改革，采取承包、租赁、参股分红等方式盘活资源，获取稳定的经营收入。大力开展招商引资，培育发展动力。继续加大招商引资力度，积极向目标客户发出邀请和推介，针对有可能转化的项目，组织精干招商人员上门招商，进一步提高项目对接成功率;深化“以企引企”招商，要充分利用现有企业资源，深化“以民引外”、“以外引外”，切实发挥企业的主体作用，深入开展“以企引企”招商工作，鼓励企业利用上下游客户信息及资源积累，引荐投资者前来我镇考察投资。建立健全与行业协会、投资咨询机构、商会等中介组织日常联络沟通与协调机制，借助其专业能力开展委托招商，进一步增加信息源。同时，立足我镇资源优势，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，加快实现发展动力转换。 （二）集中力量，巩固脱贫攻坚胜利成果全镇坚持把扶贫工作作为压倒一切的政治任务，按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”要求，实施精准扶贫、精准脱贫，分级负责，各方协同，全力保障脱贫攻坚。坚持围绕“户脱贫、村出列”工作目标，精准识别、产业帮扶、健康脱贫、兜底保障原则，继续完善扶贫工作责任长效机制。2020年我镇将全力巩固脱贫攻坚胜利成果。积极统筹镇、村两级扶贫资源。继续大力开展产业、电商、金融、就业、健康兜底脱贫工程，保障贫困户脱贫不脱政策。在现有责任包保追究体系的基础上，继续夯实责任，培训扶贫业务骨干，逐级明确脱贫攻坚责任，层层传导工作压力，强化结对帮扶。严格执行督查问责办法。 （三）加强社会管理，共创和谐稳定格局强化社会治安综合治理，抓好治安巡查和矛盾调处，将矛盾隐患和不稳定因素化解在萌芽状态。加大安全宣传力度，加强安全隐患排查整治，严厉打击聚众斗殴等各种违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，突出抓好重点领域，切实消除安全隐患，营造良好的社会秩序，提升群众安全感。在管理上倾力保障服务，开创农村社会事业新局面，走和谐发展之路。紧紧围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好领导接访包案制度和信访导访机制，实行“三变”：变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务，进一步畅通信访渠道，依法妥善解决群众合理诉求。 （四）改善民生，提高居民幸福指数继续大力推进农村环境“三大革命”环境整治工作，推行环境整治网格化管理制度，计划将所有村庄全部打造成干净、卫生、舒适的生态宜居之地，积极改善群众生活，提升农村居民幸福指数，为乡村振兴建设夯实基础。通过加强组织领导，继续严格贯彻执行县委县政府关于对禁养区畜禽养殖场和养殖专业户关闭搬迁工作方面的精神，同时加强政府引导作用，引导我镇养殖业向着科学化、规范化、环保化方向发展;继续贯彻落实河长制、林长制等制度，进一步推进了环境质量改善和绿色发展。加大新型合作医疗制度投入力度。一方面,加大对新型城乡合作医疗制度的宣传,让农民了解城乡合作医疗制度,激发农民参合积极性;另一方面，完善城乡合作医疗救助制度，加大三级医疗网络基本建设的投入,逐步扩大定点医疗机构报销比例，降低群众医疗费用，为参合农民提供价廉、质优、高效的医疗服务。整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户，进一步提高社会保障服务的覆盖面和保障水平。 （五）强化党的建设，提升党建工作水平坚持将党建工作同其他工作同部署、同检查。进一步营造基层建设良好的工作氛围，继续加大村级活动场所建设力度。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“两学一做”教育工作，切实增强党员服务群众意识，深入开展创先争优活动，激发党员在服务群众、服务发展中实现自身价值的工作激情。围绕“健全工作机制、优化服务环境、透明政务公开”的目标，扎实开展“三亮三比”活动，即亮标准、亮身份、亮承诺，比业绩、比技能、比作风。让各项工作公平、公正、公开进行。坚持机制构建，完善监督体系是确保成果共享的保障。“以人为本”建立有效监督机制，纯洁干部队伍，确保党员干部为群众办正事、办实事，让人民共享改革成果。要明白纯洁乡镇干部队伍是为乡镇政府的公共服务改革增加胜利筹码的道理。要建立公共服务需求的表达和反馈机制，互联网站、微博微信、移动客户端等信息化手段形成现代化监督体系，成为一股有效的监督力量。同时，乡镇人大依法监督、强化监察等专门监督以及舆论监督等，严格落实党风廉政建设，利用每周工作例会对党员干部开展廉政教育，切实提升我镇党员干部拒腐防变的能力。 （六）加强宣传阵地，强化党的理论武装一是要认真抓好意识形态工作责任制的落实。严格按照中央《党委(党组)宣传思想工作责任制实施办法》的要求，落实领导干部意识形态工作的“一岗双责”，建立意识形态工作责任制，严格落实追责问责工作机制，推动我镇各级党组织旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头管阵地、把导向、强队伍，切实形成党组统一领导，党政齐抓共管的工作格局。在重大政治原则和大是大非问题上消解“噪音”“杂音”，牢牢把握主导权话语权。二是要加强阵地管理。要始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。巩固和拓展红色地带、控制和转化灰色地带、遏制和消除黑色地带。要加强对各类宣传思想文化阵地的管理，不给错误思想和言论提供传播渠道。三是要增强创新意识，牢牢掌握话语权。面对空前活跃的各种意识形态“话语”，面对更加复杂多变的舆论生态，我们必须高度重视话语权的争夺，不断扩大意识形态工作的覆盖面和影响力。用马克思主义中国化最新理论成果阐释现实问题、指导现实社会，展现中国特色话语体系的强大力量。要传承发展中华优秀传统文化，讲好中国故事，传播好中国声音，增强主流意识形态话语在人民群众中的感染力、吸引力。四是要提升意识形态领域工作队伍的整体素质。习近平总书记在参加党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话时指出：“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”作好意识形态工作，关键在人，做到宣传思想工作队伍有人管、阵地有人守、工作有人干、舆情有人察，同时，教育和引导机关党员干部不断努力学习，成为“基础厚、知识宽、能力强、素质高”的复合型人才，大力弘扬特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的精神，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的工作干部队伍。

  2025-07-08

• 【宿州招商】宿州市政府工作报告

  2021年2月4日在宿州市第五届人民代表大会第四次会议上 市长杨军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，是宿州发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府及市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，有效应对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了市五届人大三次会议确定的主要目标任务，为宿州“十三五”发展画上了圆满句号。全市生产总值增长3.9%；财政收入增长3.6%；固定资产投资增长5.9%；社会消费品零售总额增长3.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.8%；主要经济指标增速全省靠前，高质量发展实现新突破，社会大局和谐稳定。 一是疫情防控和复工复产“两战双赢”。秉持人民至上、生命至上理念，迅速打响抗击新冠肺炎疫情的人民战争。全员上阵“一抓到底”。完善防疫应急指挥机制，每晚七点半视频调度雷打不动，先后召开视频调度会33次、会商研判会20次，1.1万个基层党组织、近6万名网格员、10万余名党员志愿者一线作战，形成了上下联动、无缝衔接的防控网络。确定14家医院参与新冠肺炎诊治，10天改建完成宿州三院集中收治新冠肺炎患者，高标准建设城市核酸检测基地、移动检测实验室。51名“白衣天使”驰援武汉，援鄂血液制品量全省第一。疫情防控“一严到底”。在全省最早实行交通管控、自然村（小区）封闭式管理、五级包保全覆盖、机关党员参与社区防控，较早实行集中隔离，全面推广“安康码”，运用“大数据+网格化+铁脚板”方式抓排查、控源头。41例新冠肺炎病例在全省较早治愈出院，万人发病率在全省较低。萧县蓝天救援队党支部荣获全国抗疫先进集体，2名同志分获全国抗疫先进个人、优秀城乡社区工作者称号。37名先进个人、12个先进集体荣获省委、省政府表彰。复工复产“一帮到底”。统筹“两手”、聚力“两战”，落实分区分级防控策略，投入26.4亿元保障疫情防控、复工复产、复市复学。在全省率先成立指导组帮助企业解决“五难一缺”问题，高效开展“五减”行动，新增减税降费16.4亿元，市场运行总体平稳，经济增幅较快实现由负转正。两场战役的重大胜利，为我们战胜艰难险阻注入了强大信心。 二是经济发展质量持续提升。全面落实促进经济持续健康发展“30条”等系列政策，高质量发展根基进一步夯实。工业经济提质增效。深入推进“三重一创”建设，省级云计算战新基地加快数字化、智能化转型，智能制造、生物医药等新兴产业蓬勃发展，规上工业增加值增长5.3%。率先建成省内首个5G连片试验区，改造、新建2500个5G基站，华瑞赛维建成导航领域亚洲唯一虚拟全景测试实验室，数字城市四项指标首次跻身全国百强。“1525”重点技改行动计划接续实施。建筑业呈现增势，房地产市场持续平稳。项目建设成果显著。深入开展“融入长三角一体化重点项目建设推进年”活动，严格落实重点项目调度机制，黄淮海（宿州）智慧物流产业园等开工建设，腾讯未来城市联合创新中心、宿州经开区生物医药科技园、宿马智能终端产业园等项目提速提效，阿里巴巴犀牛智造产业园等建成投产，709个省亿元以上重点项目累计完成投资810亿元。500千伏埇桥变电站建成投运，宿州电网进入超高压时代。现代服务业焕发新机。服务业增加值增长3%，苏宁广场开业运营，百大冷链物流等加快建设，新增省级电子商务示范园区4个、示范企业3家。信贷投放不断优化，人民币贷款余额增长23%，新增存贷比197.8%。全域旅游提档升级，旅游业五项指标高于全省平均综合恢复水平。符离大道沿线烧鸡文化产业园等项目列入国家“十四五”文旅融合提升工程支持范围，泗县大运河国家文化公园初具雏形。现代农业量效齐增。粮食总产449.6万吨、实现“十七连丰”，完成生猪存栏任务，农业产业化联合体发展到312家、全省第一。埇桥区国家现代农业产业园创建成功。中国农民丰收节安徽主会场活动在泗县举行。区域经济协调发展。持续实施“3111”工程，县区、园区完成首位产业产值1100亿元。埇桥区获评“中国绿色家居产业示范基地”，砀山县获称“中国梨都”，萧县蝉联全国投资潜力百强县，泗县获评“国家外贸转型升级基地”。宿马园区获批国家级“绿色工业园区”，宿州高新区数字小镇入围中国特色小镇50强。民营经济活力增强。新登记市场主体12.7万户、增长38.2%，6家优秀民营企业、6名优秀民营企业家获省委、省政府“双百”表彰。 三是脱贫攻坚圆满收官。统筹财政资金34亿元用于脱贫攻坚，“春夏秋冬”四季攻势接续展开。深入推进“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，扎实开展“抗补促”专项行动，调整实施到村产业扶贫项目385个、到户项目6.56万个，1219家农业带贫主体带动贫困户3.9万户，新增扶贫小额贷款9.2亿元，开发扶贫公益岗位4.2万个。资助建档立卡贫困学生7.4万人次，贫困家庭学生无一因贫失学辍学。“351”“180”政策保障惠及百万余人次。完成四类重点对象危房改造2935户。保障农村低保贫困人口15.3万人。扩面延伸农村公路201公里，建成农村饮水安全工程40处，基层基本公共服务水平显著提升。组织开展消费扶贫，帮销扶贫产品19.5亿元。脱贫攻坚普查高质量完成，剩余1.21万贫困人口如期脱贫。泗县荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，萧县驻村第一书记焦凤军荣获贡献奖。 四是污染防治取得决定性进展。持续开展大气污染防治“五控”专项行动，秸秆禁烧和非煤矿山、道路扬尘、挥发性有机物综合治理取得新成效，PM2.5年均浓度同比下降8.1%，优良天数比例71.6%。推深做实河湖长制，开展清河攻坚行动，落实地表水断面生态补偿机制，沱湖流域整治成为全省小流域水环境治理新样本，主城区150个小区完成雨污分流改造、12条黑臭水体基本实现“长制久清”，5个国考断面水质达标率100%。深入推进“清废行动”，开展固体废物污染防治百日攻坚，强化涉重金属行业污染防控，严惩非法倾倒固体废物行为，大力防治农业面源污染，实行垃圾分类和资源化利用，秸秆及畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到92.7%、93.8%，泗县获评“全国全域土地综合整治试点县”。探索建设林长制改革示范先行区，新增人工造林5万亩，建成省级森林城市1个、城镇6个、村庄40个。完成矿山生态修复项目82个。单位GDP能耗下降超额完成目标任务。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改销号37个。 五是大美宿州形象不断刷新。强力推进“32+”系列攻坚行动，市容环境焕然一新，城市生活井然有序，市民文明素质、社会文明程度明显提高，创建工作群众满意率稳居全国前列，城市的软硬实力得到极大提升，全国文明城市首创首成！12个群众性精神文明创建集体和个人受到表彰。泗县获评全国文明城市提名城市，砀山县获评第五届安徽省文明县城，埇桥区获评第三届安徽省文明城区。灵璧县跻身国家新型城镇化示范县。精心谋划“大宿城”发展战略，启动编制宿州市国土空间总体规划。240项城乡建设重点工程累计完成投资374亿元。新开工安置房2.2万套，改造完成老旧小区151个。新增公园游园24处、绿地面积330万平方米。“智慧城市”建设深入开展，主城区智慧停车管理平台起步搭建。银河一路东延西延等进度加快，京沪铁路宿州站综合改造、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、砀山梨园机场、泗县通用机场等开工建设，萧县至徐州轨道交通纳入长三角“十四五”轨道交通规划。泗县获评“交通强国建设试点县”。农业转移人口落户城镇11万人。获批省级特色小镇4个。开展城乡建设用地增减挂“提效年”活动，完成拆旧区复垦2.7万亩。加强农村人居环境整治，89个乡镇政府驻地污水处理设施建成使用，已建户厕整改基本完成，农村生活垃圾无害化处理率96%。防汛救灾和灾后恢复重建有效推进。人居环境明显改善，城乡面貌更加靓丽。 六是长三角一体化发展纵深推进。出台《推进落实融入长三角一体化发展重点合作协议工作方案》，淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展战略合作框架协议落地见效。加快建设皖北承接产业转移集聚区，“一中心四平台”建设有序展开，宿州高新区、张江萧县高科技园等列入全省首批18个长三角省际产业合作园区，宿徐现代产业园正式挂牌。泗许高速等连接四省六市的省际断头路全部打通。长三角绿色农产品生产加工供应基地启动建设，与阿里巴巴共同发布长三角首个“数字农业产业带”，国内首个“区块链村”落地砀山县。与长三角区域、淮海经济区城市协力加强污染联防联治，与徐州、宿迁等城市探索建立新汴河流域生态补偿机制。建立跨区域医保管理协作机制，实现长三角地区异地就医结算。9家医院与长三角地区知名医院建立合作项目。营业执照等20余种证照与长三角城市实现互认互通。 七是改革开放实现新突破。科技创新“151工程”接续实施，高新技术企业达180家、增长34%，新引进高层次科技人才团队22个。进出口总额逆势增长47.5%，实际到位内资增长15%。“放管服”改革走向深入，“证照分离”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效。公共资源全流程电子化交易率100%。“营商环境提升年”活动扎实开展，政务服务满意率显著提升。国资国企改革稳妥实施，基本完成国有企业退休人员社会化管理。30支基金总规模达215.4亿元，新发放“4321”新型政银担贷款70.73亿元。地方金融监管体系持续健全，高风险金融机构实现清零。农村集体产权制度改革试点提前完成，农村“三变”改革实现乡镇全覆盖，村级集体经济实力进一步壮大。供销社综合改革如期完成。事业单位改革、医保改革及文化、价格等重点领域改革稳步推进。 八是民计民生得到显著改善。财政民生支出416亿元，占财政总支出85.7%。33项民生工程高质量完成。城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率2.93%，4名优秀农民工获国务院领导小组表彰。现代职业教育体系基本形成，普惠性幼儿园覆盖率81%，九年义务教育巩固率98.8%，埇桥区小学教师孙浩入选“全国教书育人楷模”。安徽首个青少年足球训练基地落户灵璧县。总投资78.4亿元的三大类26个医疗卫生服务体系项目加快实施，实现紧密型县域医共体全覆盖，市立医院新区提速建设。安徽医科大学附属宿州医院正式揭牌，北京航空总医院与泗县开展托管式合作，萧县、灵璧县、泗县获评省级卫生县城。社会保障体系逐步完善，城市、农村社区综合服务设施实现全覆盖，向困难群体发放价格临时补贴1.52亿元、惠及315万人次。公共文化服务体系不断健全，市博物馆荣升为国家一级博物馆，市美术馆等加快建设。获评“中国好人”10人、“安徽好人”48人、全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型1个。市域社会治理现代化试点成效明显，“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶“六清”行动胜利收官，全国社会心理服务体系建设试点有序开展。安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管扎实有效。“七五”普法成果丰富。第七次全国人口普查基本完成。实现全国双拥模范城“八连冠”。荣获全国劳动模范和先进工作者称号4人，获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进个人1人，市看守所女子监区荣获全国三八红旗集体。市民族团结进步教育展馆建成开放，并被命名为全省民族团结进步教育基地。埇桥区残疾预防综合试验区创建试点受到中残联通报表扬。工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等工作取得新成效。档案、地方志、宗教、外事、侨务、对台、气象、科普、物价、地震、国防动员、人民防空、广播电视、防灾减灾等工作取得新进步。 在统筹推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入落实党的十九届五中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，党内政治监督谈话制度落地见效。落实《法治政府建设实施纲要》，强化政府权力运行监管，重大事项合法性审查、公平竞争审查等制度趋于完善。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议179件、政协提案266件，12345政府热线平台受理群众诉求办结率100%。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处扶贫、环保等领域腐败和作风问题，推进审计监督全覆盖，力戒形式主义官僚主义，深化拓展基层减负工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表！2020年各项任务的完成，标志着“十三五”发展圆满收官。“十三五”期间，我们坚持以人民为中心，扎实践行新发展理念，积极应对复杂多变的发展形势，抓住用好重大机遇，持续激发内生动力，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，主动作为、开拓奋进，政府治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，脱贫攻坚的历史性目标如期实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，现代化五大发展美好宿州建设取得突破性进展，经济社会发展跃上新的大台阶。 五年奋斗，我们创新引领转型升级，实现综合实力大跨越。创新驱动发展战略深入实施，高新技术产业增加值年均增长27.3%，创新成果加速转化。地区生产总值连跨八个百亿元台阶，突破2000亿元。财政收入年均增长10.7%，突破200亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11.5%、20.6%。华为、腾讯、京东、阿里巴巴等科技巨头会聚宿州，“中国云都”的名片越擦越亮。乡村振兴战略稳步推进，形成“两区一园”现代农业发展格局，农业产业化联合体模式连续三年写入中央一号文件。服务业贡献率显著提高。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重要转变。 五年聚焦，我们尽锐出战精准施策，实现脱贫攻坚大决胜。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入财政扶贫资金143亿元，脱贫攻坚成效考核连续三年入列全省第一方阵。健康脱贫、金融扶贫、电商扶贫、驻村帮扶、“旗牌星”联动等典型做法在全国会议上推介。“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，“双基”建设扎实推进，贫困群众满意度显著提升。荣获全国脱贫攻坚奖奋进奖两次、组织创新奖两次、贡献奖一次，是安徽唯一连续四年荣获全国脱贫攻坚奖项的省辖市，涌现出李娟、曾翙翔等一批先进典型。四县一区全部摘帽，359个贫困村全部出列，61.27万贫困人口全部脱贫。至此，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决，向党和人民交上了一份优异答卷！ 五年攻坚，我们源头防控系统治理，实现生态环保大跃升。四级网格化环境监管体系基本形成，科技支撑彰显力量，大气污染防治成效突出，PM2.5平均浓度较“十二五”末累计下降25.8%，2019年空气质量同比改善幅度居全国168个重点城市之首、受到生态环境部通报表扬。成功获评全国首批黑臭水体治理示范城市。系统治理山水林田湖草，生态屏障加快构筑，获评国家园林城市、国家森林城市。能源消耗总量和强度“双控”指标四年连获满分，成功创建国家节水型城市。 五年笃行，我们统筹联动内外兼修，实现城乡面貌大蝶变。围绕“一年顺利过关、两年巩固提升、三年首创首成”的创建总目标，坚持以城建促创建、以创建带全面，干部群众一起干、硬件软件一起抓、短板弱项一起补，争分夺秒、锲而不舍，顺利通过达标考核，一举获得全国文明城市殊荣。“五馆一中心”建成使用，万达广场、吾悦广场等商业综合体相继落户，交通、教育、医疗等城市配套更加完善。60万农业转移人口落户城镇，常住人口城镇化率年均提高1.31个百分点。县域经济振兴十大工程加快推进，省级特色产业集群实现县域全覆盖。在全省率先实施城乡建设用地增减挂三年提升行动，美丽乡村建设走在皖北前列，城乡环境更加宜人、广大居民好评如潮。 五年开拓，我们深化改革扩大开放，实现发展活力大迸发。正式加入长三角“朋友圈”，产业协同发展、园区合作共建、基础互联互通、污染联防联治成效明显，融入长三角一体化发展揭开新篇。“一带一路”建设加快推进。利用外商直接投资较“十二五”末增长58%，签约PPP项目40个、总投资285.3亿元，内陆开放新高地加速构建。全面完成开发区优化整合，张江萧县高科技园创新发展模式全省推广。“放管服”改革蓄势发力，营商环境持续优化，城市信用状况稳居全国地级市第一方阵，存量市场主体较“十二五”末增长133.2%，社会创造力得到更大释放。40项国家级改革试点、36项省级改革试点取得决定性成果，全面深化改革工作考核连续四年全省第一。 五年倾力，我们共建共享社会事业，实现民生福祉大改善。累计投入584亿元，持续实施33项民生工程，考核评价连续五年稳居全省第一方阵。农村常住居民人均可支配收入增速稳居全省前列。累计新增就业24.3万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，新建、改扩建中小学1358所、公办幼儿园198所。获评省级卫生城市，新冠肺炎疫情防控取得重大战果。获评全国道德模范及提名奖2人、中国好人34人，涌现出许启金、王於昌等一批先进代表。应急管理体系不断健全。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，公共安全防控体系更加紧密高效。军政军民团结更加巩固。文化事业和文化产业繁荣发展。人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，宿州知名度、美誉度、影响力显著提升。 回顾过去，五年风雨兼程，五年春华秋实。在坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的制度优势中，宿州人民不断汲取丰厚文化滋养，接力传承优秀传统基因，充分展现出吃苦耐劳、坚忍不拔的优良禀赋，投身宿州发展孜孜不倦，应对困难挑战百折不挠，追求美好生活矢志不渝。围绕宿州发展，聚合起攻城拔寨、移山填海的磅礴之力，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，创造了无愧于时代的骄人业绩。在抗大灾战大疫、应对大变局大挑战中，淬炼出敢于斗争、敢于胜利的精神品质，树立了敢想敢干、志在必得的坚定自信。迈入新的发展阶段，宿州人民对美好生活前景更加充满期待，必将以更加昂扬向上的精神风貌和一往无前的奋斗姿态勇毅前行。 成就来之不易。这是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落实的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，更是全市上下同心同德、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全体劳动者，向心系宿州发展的离退休老同志，向助力宿州改革的各民主党派、工商联和人民团体，向护航宿州前进的中央及省驻宿单位、驻宿解放军和武警部队官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向支援宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及关注和见证宿州巨变的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、“十四五”时期战略规划 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上还将遇到多重挑战。我市人均地区生产总值相对靠后，实体经济支撑不足，新动能尚在培育，城乡区域发展不够均衡，生态向好态势仍需巩固，高水平对外开放格局尚未形成，基本公共服务短板亟待补齐，社会治理仍有弱项，创优营商环境还有很多工作要做，疫情冲击导致的各类衍生风险也不容忽视。另一方面，世界新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国发展仍处于重要战略机遇期。随着新发展格局加快构建，长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设全面提速，淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家重大战略叠加发力，有利于我市在更大范围、更高层次优化配置要素资源，深度融入国际国内双循环。因此，我们要增强机遇意识，保持战略定力，既勇于逆势而上、开好顶风船，又善于顺势而为、把好顺风舵，努力在危机中育先机、于变局中开新局，为全面开启现代化建设新征程构筑坚实支撑。 “十四五”时期，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，着力将宿州打造成“一城两区三基地”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在全面开创新阶段现代化美好宿州建设新局面中取得更大进展，为开启社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。 根据《中共宿州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府已编制《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》提出了二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好宿州，明确了今后五年的发展目标和战略任务。 “十四五”发展的主要目标是： 经济发展取得新成就。地区生产总值达到3300亿元、冲刺3500亿元。一般公共预算收入年均增长高于全省0.5个百分点左右。经济结构更加优化，工业化水平持续提升，制造业增加值、数字经济增加值占地区生产总值比重力争达到全省平均水平。 生态文明实现新进步。主要污染物排放总量持续减少，生态环境显著改善，生态安全屏障更加牢固，能源资源利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全。 改革开放迈出新步伐。长三角一体化发展扎实推进，皖北承接产业转移集聚区建设成效显著，更高水平开放型经济新体制基本形成。社会主义市场经济体制持续完善，市场主体更加充满活力，全面深化改革走在全省前列。 民生福祉达到新水平。脱贫成果巩固拓展，有效衔接乡村振兴，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，中等收入群体比例和城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平。 治理效能得到新提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，平安宿州建设不断深化。政府行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层治理水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。 “十四五”发展的战略重点是： （一）积极推动经济体系优化升级，奋力打造整体实力更为雄厚的先行之区。坚持将创新驱动发展置顶于现代化建设核心战略，统筹实施科教兴市战略、人才强市战略，积极参与长三角科创共同体建设，着力打造科技创新“两地三区一中心”。围绕建设制造强市、质量强市，构建“5+5+N”现代化产业集群，加快建设新型工业强市、长三角区域数字经济基地。拓展投资空间，释放消费潜力，培育完整内需体系。强化省际交汇区域新兴中心城市功能，提升竞争力和影响力。 （二）全面促进区域城乡协调发展，奋力打造功能完备更具内涵的大美之城。按照新型城镇化战略导向，紧扣“东进、北扩”发展思路，全面推进“大宿城”建设，实施城市更新行动，促进各片区联动发展，打造符离新区、宿马园区两个城市副中心，“十四五”末中心城区建成区面积达到110平方公里、常住人口达到110万人。积极争取增设市辖行政区，支持有条件的县改市，有序推进乡改镇。促进园区产城融合，支持有条件的园区争创国家级开发区、国家级高新区。培育壮大县域特色产业集群，振兴县域经济，提升县城综合功能。全面推进、分类实施乡村振兴战略，充分发挥“两区一园”作用，提高现代农业质量效益和竞争力。继续缩小城乡差距，将巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚到全面推进乡村振兴平稳过渡。深化农村改革，发展新型农村集体经济，丰富美丽乡村内涵。 （三）继续加快经济社会全面绿色转型，奋力打造和谐共生更为秀美的生态之地。以“碳达峰、碳中和”为引领，加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理，加快构建现代环境治理体系，打造国家生态文明示范区皖北样板。深度治理大气、水、土壤污染，加强细颗粒物和臭氧协同控制，统筹实施地表水与地下水污染防治，深化土壤污染治理，持续改善生态环境质量。坚持山水林田湖草系统治理，深化河湖长制、林长制改革，加快重大生态工程建设，参与完善区域联防联控机制。完善国土空间规划“三线”管控体系，提高能源资源利用效率，推行绿色生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。 （四）高质量推进长三角一体化发展，奋力打造互联共融更有活力的开放之都。全面实施推进长三角一体化发展专项行动，主动对接合肥都市圈、南京都市圈，全方位参与淮河生态经济带和淮海经济区核心区协同发展，打造高能级皖北承接产业转移集聚区示范带。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。依托“一中心四平台”和省际产业合作园区，聚焦沪苏浙区域定向引资引技引智，积极参与建设数据中心、现代综合交通网络。促进基本公共服务便利共享。健全公平竞争市场环境、统一开放要素市场，完善产权制度，促进民营经济健康发展。建立现代财税金融体制，做强国有资本和国有经济，构建高水平市场经济体制。 （五）持续改善人民生活品质，奋力打造文明安全更加宜居的幸福之州。健全公共服务体系，增进民生工程精准度，提高居民收入水平，稳定和扩大重点群体就业，大力发展教育事业，健全基本养老、社会救助等多层次社会保障体系，提升公共医疗服务质量，增强重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。加强精神文明建设，提升文化软实力。统筹发展和安全，系统防范化解重大风险，完善应急管理体系，推进市域社会治理现代化，巩固扫黑除恶专项斗争成果，健全社会心理服务体系和矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动军民融合深度发展，更高水平建设平安宿州，让人民群众安居乐业。 三、2021年主要工作 今年是“十四五”开局之年、也是建党100周年，做好政府工作意义重大。我们将深入贯彻中央及省市委经济工作会议精神，紧扣高质量发展这个主题，科学把握新发展阶段，在准确识变、科学应变、主动求变中开拓发展新境界；坚决贯彻新发展理念，坚持以创新为引领，为经济发展注入强劲动力；服务构建新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，在改革开放相互促进中提升经济体系整体效能，保持经济运行在合理区间，着力解决人民群众关切的实际问题，防范和化解风险，提高安全发展能力，开局迈好第一步、新年展现新气象。 今年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省0.6个百分点左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要经济指标增速继续位居全省前列，完成全年各项主要目标任务。 （一）提升产业链供应链现代化水平，培育经济发展新动能。 推动制造业扩量提质。坚定不移实施“工业强市”战略，加快省市两级战新基地发展，大力培育省级重大新兴工程和重大新兴专项。实施优势产业延链补链强链工程，发展壮大新一代信息技术、生物医药、智能制造、高端装备制造、新材料五大新兴产业集群，规上工业增加值增长8.5%。以创建国家级云计算大数据基地为引领，实施“5G+工业互联网”创新发展工程，积极参与江淮大数据中心建设，加快建设量子通信技术应用基地和数据支撑平台，进一步壮大数字经济规模。开展新一轮大规模技术改造专项行动，促进绿色食品、轻纺鞋服、家居建材等传统优势产业向智能化、高端化发力，实施重点技改项目200个，技改投资增长8%。促进“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域项目建设，加快宿马中鹰浆纸项目、萧县海螺绿色建材产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、泗县长三角绿色农产品加工物流产业园等进度，实施省亿元以上重点项目650个。深入开展质量提升行动，加强质量基础设施建设，创优“宿州制造”。对照招商路线图，紧扣产业链创新链实施精准招商，探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，用足用活各类招商平台，力争实际到位内资增长超10%，实际利用外资结构进一步优化。 推动内循环有效畅通。充分发挥有效投资在扩大内需和优化供给结构中的关键作用，聚焦综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等短板领域，加快实施一批重大项目，拉动经济增长。支持民间资本多方式参与补短板领域重大项目建设，充分激发社会投资活力。坚持以民生为导向合理引导消费，积极开拓城乡消费市场。加快推进教育、医疗、养老、育幼、体育、文旅等服务消费。全面优化消费环境，强化消费者权益保护。壮大信息服务、现代物流等生产性服务业规模，提升商贸服务、健康养老等生活性服务业品质，积极争创省级现代服务业集聚区。加快建设黄淮海（宿州）智慧物流产业园“一港十中心”，统筹完善现代流通体系。支持商贸主体电商化、数字化改造升级，持续推进农村电商提质增效，促进线上线下消费融合发展。实施旅游强市三年行动计划，打造“一带两廊”旅游主轴，高水平推进主城区大运河城市公园、符离大道沿线文旅项目、新汴河景区、石龙湖国家湿地公园等建设，持续增加优质旅游产品供给。 推动区域发展多头并进。接续实施县域经济振兴发展十大工程，支持埇桥区国家级绿色家居产业示范基地提档升级，促进安徽酥梨国家优势特色产业集群、萧县功能性新材料特色产业集群建设，壮大提升灵璧县百亿级轴承产业集聚基地、泗县百亿级农机装备产业集群，推动每县新开工、竣工亿元以上工业项目分别不低于10个、5个。开展园区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，实施“园区投资促进年”活动，推行“标准地”制度和“亩均效益”评价，支持宿州高新区、宿马园区、萧县经开区考核挤入全省前30名，推动宿州经开区、鞋城等园区传统产业数字化升级。 （二）统筹推进城乡建设，加速提高新型城镇化质量。 持续提升城市能级。进一步完善城市规划体系，编制实施国土空间规划。实施四大类272项重点工程，年度投资446.7亿元。推进宿州民航机场、人民路南延等重点项目，加快京沪铁路宿州站综合改造和淮宿蚌城际铁路建设，完成银河一路东延西延等项目建设，打造主城区1小时交通圈。改造提升消防设施，确保城区供水安全，逐步启动市域综合管廊建设，适老化改造老旧小区38个，基本建成棚改安置房1.9万套。加强生态园林城市建设，加大街头游园、绿道绿廊等规划建设力度，提升“300米见绿、500米见园”的园林绿化建设水平，高质量打造城市社区15分钟生活圈。加快建设标准化菜市场、公办幼儿园、中小学校等补短板项目，增建一批应急救灾、冷链物流、充电桩等提升型基础设施。打造海绵城市，完善防洪体系，增强城市韧性。 加强城市智慧化管理。巩固全国文明城市创建成果，重点做好小区物业管理、自由市场管理、线缆整治及管线下地、城市亮化等工作，建设更高水平全国文明城市。倡导“精明增长”理念，推进“智慧城市”建设，统筹建设智慧城管、智慧小区，健全智慧绿色交通体系，大力创建国家公交都市，搭建完成主城区智慧停车系统，推动“城市大脑”等项目取得实质性进展，着力打造智能城市。 互补互促抓好城乡融合。加快县城提质扩容和产城融合，强化县城综合服务能力。支持灵璧县建设国家新型城镇化示范县。加快泗县运河小镇、砀山马术小镇等省级特色小镇发展。深入落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，力争县区吸纳农业转移人口10万人。多措并举促进房地产市场健康发展，扩大保障性租赁住房供给。构建快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，促进要素双向流动、资源合理配置，实现城乡优势互补。 （三）坚定践行“两山”理念，打造绿色生态美丽宿州。 强化大气污染综合防治。加强“四大结构”调整，持续开展夏季臭氧污染防治百日攻坚行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，精细化治理“散乱污”企业、工业窑炉、餐饮油烟，强力遏制建筑工地、工业堆场扬尘，严禁秸秆露天焚烧，健全“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。全面建立环境空气质量监测预警和应急处置系统，基本消除重污染天气，确保PM2.5平均浓度降幅达到国家考核要求，空气质量优良天数比例持续提高。 加强水环境治理保护。坚决消除劣V类水体，推进国考断面水质稳定达标。全面实施地表水考核断面“断面长”制，持续推进沱湖流域水环境综合整治，强化重点跨界水体污染联防联控。系统开展城镇污水处理提质增效三年行动，增强水源地保护、黑臭水体治理成效。以钉钉子精神抓好农业面源污染防治，加快农村生活污水处理设施建设，畜禽养殖废弃物综合利用率超90%。 提升土壤污染治理水平。优先保护耕地土壤环境，扩大土壤污染治理与修复试点覆盖面。加强工业污染治理，深化重金属行业企业排查整治。推进“无废城市”建设试点，开展固体废物污染防治攻坚行动，加快建设危废集中处置设施。建成运行生活垃圾焚烧工程、有机废弃物资源利用处置中心，规范管理餐厨垃圾，推进垃圾分类和资源化利用。 打好生态治理持久战。坚持“五绿并进”，完善自然保护地管理体系，开展荒山绿化攻坚行动，扶持林业产业发展，打造四大林长制改革示范区，争创全国绿化模范城市。推进重点采煤沉陷区治理修复，抓好埇桥独立工矿区改造搬迁试点。注重节能、节水、节约用地，培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态。深化生态补偿机制。发挥四级网格化监管优势，试点开展“环保管家”模式，健全天地空立体监测体系，巩固环保督察反馈问题整改成果，提升生态治理现代化水平。 （四）接续实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，工作不留空档，政策不留空白，有效衔接乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续精准施策。继续实行产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓好扶贫资金资产项目监管。健全农村社会保障和救助制度。坚持和完善驻村帮扶、定点扶贫等机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。 大力推进现代农业发展。坚决扛起粮食安全政治责任，健全粮食“产购储加销”体系，夯实粮食安全根基。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高智慧育种效率，稳定粮食播种面积和总产量。大力推进市粮食物流和应急物资保障中心项目建设。全面落实“菜篮子”市长负责制，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。培育壮大新型农业经营主体，力争农业产业化联合体达到325家、市级以上农业产业化龙头企业发展到750家。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，振兴壮大符离集烧鸡产业，做大做强砀山酥梨、萧县葡萄、泗县金丝绞瓜等特色农产品品牌，提升“三品一标”农产品生产比重，规上农产品加工企业产值占全省比重达8%以上。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，重点推进“五个一”数字农业示范工程建设，开展“一县一业”全产业链示范创建，以特色产业为核心增强农业发展识别度。推动“会种地”转向“慧种地”，为农业腾飞插上科技翅膀。 着力提升乡村振兴质量。实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村。统筹县域城镇和村庄规划建设，持续改善农村人居环境。推进“四好农村路”示范创建，建强农业水利设施，提高水旱灾害防御能力。建设60万亩高标准农田，真正实现高产稳产。提升农业装备水平，争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，巩固拓展农村承包地确权登记颁证成果，健全农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地盘活试点，抓好农村集体产权制度改革，有序扩大“三变”改革范围，稳步提升“劝耕贷”成效。全面实施村级集体经济“十百千”工程，继续增大集体经济强村比重。拓宽农民增收渠道，让农民有活干、有钱赚。健全农村金融服务体系，推进政策性农业保险提标扩面。补齐农村公共卫生服务体系、综合文化服务中心等短板，推进移风易俗，树立文明新风。 （五）突出体制机制创新驱动，不断激发改革开放新活力。 加快皖北承接产业转移集聚区建设。制定实施推进长三角一体化发展三年行动计划，细化落实皖北承接产业转移集聚区发展支持政策，积极与长三角城市深度合作。支持宿州高新区等参与省“6+2+N”产业承接平台建设，推广张江萧县高科技园合作经验，高水平建设宿徐现代产业园、泗涂现代产业园等园区，支持萧县融入徐州发展、灵璧县对接徐州空港新区，推动县区、园区与沪苏浙强化合作共建。加强与安徽自贸区蚌埠片区、江苏自贸区连云港片区交流合作，实现外贸进出口总额增速高于全省平均水平。谋划建设综合交通项目，加快新汴河航道整治等工程进度，基本完成浍河航道整治等工程，创优互联互通条件。 深化重点领域改革。坚持“政产学研用金”六位一体，深入实施科技创新“151”工程，尽早建好运行“一中心四平台”，加大人才引进培养力度，精准对接上海张江等科技创新成果转化需求。促进“放管服”迭代升级，全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“多证合一”“证照分离”改革，推进企业开办全程网办、企业简易注销登记，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制，建设线上涉企服务平台“皖企通”。健全投融资体制。深化金融体制改革，新增贷款超350亿元。大力推进企业上市，力争主板备案、新三板挂牌企业各1家，省股交中心挂牌企业40家。健全地方金融监管体系，全面防范和处置非法集资，持续整治互联网金融，守住不发生系统性风险底线。深化财税管理改革，加快预算和绩效管理一体化，对隐性债务稳妥处置存量、坚决遏制增量。深化国资国企改革，推动市城投、工投、交旅投等所属子公司混合所有制改革。加快长三角区域公共资源交易市场一体化。推进统计基层基础规范化建设。提升文化体制等重点领域改革成效。 推动民营经济壮大提升。完善精准有效的政策环境，深入实施民营经济上台阶行动计划，全力推进“五减”行动，落细落实支持民营经济发展各项政策举措，为个体工商户提供更精准更直接更有效的政策帮扶。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，深入开展“无还本续贷”“税融通”等业务，大力发展普惠金融，力争新发放“4321”新型政银担贷款60亿元。鼓励引导企业改革创新，扎实推进“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，“一企一策”帮扶退规企业、停产规上企业，新增规上企业超100家。优化公平竞争的市场环境，积极创建全国社会信用体系建设示范市。健全平等保护的法治环境，促进民营企业增强爱国情怀、承担社会责任，为经济社会发展奉献力量。 （六）倾力保障和改善民生，持续增强人民群众获得感。 实施健康宿州行动。坚持疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，健全及时发现、快速处置、有效救治的防控机制，筑牢疫情防控的人民防线，外防输入、内防反弹。强化流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设和应急物资保障，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，做好疫苗紧急使用和预防接种。健全公共卫生应急管理体系，改革完善疾病预防控制体系，开展健康宿州15项行动，持续深化医药卫生体制改革，做实紧密型城市医联体、县域医共体建设，接续推进卫生健康人才和专科建设“511”计划，实施提升乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程。加快市中医院新区等项目进度，推动6所医院创建三级医院，推进省级区域医疗中心建设，确保市立医院新区建成运营。潜心造就一批名医名科名院，让患者在家门口就能“瞧好病”。深入开展爱国卫生运动，推进健康产业融合发展，大力发展中医药事业，积极创建国家卫生城市。 完善社会保障体系。采取更加积极的就业政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，持续实施“创业江淮”行动计划，城镇新增就业2.5万人。落实全民参保计划，健全基本医疗保险、重大疾病医疗保险等制度。完善社会救助体系、婴幼儿照护服务体系，健全城乡困境儿童、妇女、残疾人关爱服务体系和设施，支持发展养老事业和养老产业，鼓励兴办社会福利、慈善事业，为新职业群体提供保障。 协调发展社会事业。注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。促进学前教育普惠发展，推动义务教育向优质均衡迈进，多样化发展高中阶段教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。探索课后延时服务。新建、改扩建幼儿园、中小学90所。落实职业教育提质培优行动计划，加强职教园区建设，深化产教融合、校企合作，支持优质学科专业和高水平大学建设。实施高素质教师队伍建设工程，加快智慧学校建设，切实优化教育教学质量。提升竞技体育水平，推进市级游泳馆、体育场、全民健身中心、体育运动学校建设，支持开展群众性体育赛事，积极加入长三角体育产业联盟。聚力实施文艺精品工程、文化惠民工程，加强文化遗产保护和利用，推动优秀传统文化进课本、进课堂、进校园，建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心，建成市美术馆，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。加强公民道德建设，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，落实《宿州市文明行为促进条例》《宿州市制止餐饮浪费行为条例》。推进科普为民惠民行动，增强全民科学素质。强化国防动员和后备力量建设，做好新时期退役军人工作，提升人民防空建设水平，推动军民融合产业高质量发展。运用好第七次全国人口普查成果。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、地方志、档案、对台、气象等工作。 维护社会和谐稳定。系统落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，全力维护政治、经济等领域安全。提升平安宿州建设水平，实施“守护平安”“雷霆”系列行动，常态化机制化扫黑除恶，扩面建设“雪亮工程”，严厉打击黄赌毒等违法犯罪。深化市域社会治理现代化试点，加强社会治安防控体系建设，有序推开心防惠民系列活动。系统推进安全生产专项整治和“铸安”行动常态化实效化，加快智慧应急体系建设。构建食品药品安全监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。实施社区现代化治理工程。发展新时代“枫桥经验”，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，推进“最多访一次”试点，确保社会大局和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，进一步提升政府治理效能。 锤炼实干担当的政治品格。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，全面实行政府权责清单制度，确保党中央、国务院及省委、省政府决策部署有效落实。围绕“保七争五”目标，改进政府目标管理绩效考核体系。健全干部担当作为的激励和保护机制，完善容错纠错机制。强化改革创新精神，着力锤炼“七种能力”，更好地担当新时代使命。 塑造阳光法治的政府形象。以习近平法治思想为指引，推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，启动实施“八五”普法。完善依法决策体系，落实重大政策事前评估和事后评价制度，健全常态化咨政机制。加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛吸收各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进决策科学化、民主化、法治化。 优化务实高效的政务环境。持续优化营商环境，纵深开展“四送一服”专项行动和常态化活动，健全领导干部点对点联系重点企业制度。构建亲清政商关系，建立规范化机制化政企沟通渠道，完善政府诚信履约机制，实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。加快“皖事通?迅宿办”平台建设，健全“少报件、小流程、短时限、微循环”的政务服务机制。推进政务公开，让权力阳光运行。 构建清正廉洁的政治生态。落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格执行民主集中制，持续规范党内政治生活。全面贯彻落实中央八项规定精神及省市委实施细则，力戒形式主义官僚主义，认真落实基层减负举措。深化“三个以案”警示教育，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，推进审计全覆盖，进一步加强重点领域监管，扎紧织密基层监督网络，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。 各位代表！民之所望，政之所向。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府及市委坚强领导下，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，永葆初心、恪职为民，锐意开拓、扎实苦干，全力开启新阶段现代化美好宿州建设新征程，为夺取社会主义现代化建设新胜利贡献更大力量，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2021年灵璧县政府工作报告

  2021年1月8日灵璧县第十七届人民代表大会第五次会议灵璧县人民政府县长；赵;明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是灵璧经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学应对百年未遇的新冠肺炎疫情，坚持以人民为中心、以项目为抓手、以问题为导向、以担当为底色，深入贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，负重奋进，保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。初步预测，全年地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长1.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，全年空气优良率达到70%以上。一年来，我们战疫情、促发展，“双战双赢”彰显新担当。精准实施应对疫情联防联控机制，第一时间对县内外交通进行严格管控，对所有自然村、小区进行封闭式、网格化管理，全面落实四级包保责任制；24000多名党员干部主动请缨，3400余名医护人员坚守一线，130万人民自觉服从疫情防控大局，主动投身疫情防控人民战争；对703名密接者进行隔离观察，7名确诊病例全部治愈，以“零死亡”的战绩，完成超常规防控向常态化防控的战略转变。秉承“爱人利物”“天下一家”理念，5名白衣战士驰援武汉、向险而行，1人获评全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者、4人荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，县人民医院、虞姬乡朱桥村党总支被授予全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。坚持以抗疫精神激励担当作为，紧抓复工复产复学复市，统筹推进疫情防控和经济社会发展。加大宏观政策对冲力度，制定实施系列纾困惠企政策，全年减税降费近3亿元，攀望科技、百通达医疗等工业企业化危为机，达园粮油、康美达面粉等农业产业化龙头企业逆势增效，城市路网、安置房建设等重点工程迅速复工，地区生产总值回升幅度位居全市首位，经济发展稳定向好。一年来，我们抓“五防”、兜底线，脱贫攻坚实现新突破。坚持“四个不摘”，压紧“双包”责任，聚力“四季攻势”，决战“百日攻坚”，剩余1041户2383名贫困人口全部如期脱贫。深入实施“十大工程”，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，18877名贫困学生获得资助，33071名贫困人口享受家庭医生签约服务，30702户贫困户通过住房安全核验，98674名贫困群众实现饮水安全，“一自三合”金融扶贫经验再次向全国推广。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实施到户产业项目9989个，覆盖贫困户14116户；积极开展资产收益扶贫，发展薄壳山核桃1280亩。开发扶贫公益岗位10236个，组织贫困人口外出务工35145人，稳定就业率达95%以上。积极开展消费扶贫，帮销扶贫产品7亿多元。中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国家、省考核督查巡查反馈问题全部整改完成，高质量通过脱贫攻坚普查。紧盯“三户一体”不放松，创新落实集中供养机制，实现特殊贫困群体综合保障全覆盖。建立健全“四会”“一约”，广泛激发内生动力，“励志女孩”王啥啥、“脱贫模范”张淑慧、“孝老爱亲”典型黄俊获得省市脱贫攻坚奖提名，灵璧精神脱贫经验做法先后在新华社、中国扶贫网、安徽日报等主流媒体刊发。一年来，我们调结构、稳增长，产业发展翻开新篇章。坚持以发展为第一要务，着力克服经济下行压力，持续唱响产业融合发展主旋律。工业经济稳步增长，“3111”工程扎实推进，新增规模以上工业企业10家，战略性新兴企业、高新技术企业分别达21家、23家，首位产业产值增长25%，工业税收增长30%。轴承产业异军突起，海纳百川、明远轴承产能翻番，轴承产业园二期投入使用，轴承研发中心（轴承产业园三期）即将竣工，先后入驻甬灵达钢管、优嘉轴承、顺通钢管、开源精工等轴承制造企业15家，签约即将入驻轴承制造企业8家，获批安徽省机械制造特色产业集群（基地）。雨鑫木业、笑果农牧科技、国祯热电、宿金机械、速邮科技、艾本士电气等项目竣工投产。农业产业化进程加快，粮食生产喜获“十七连丰”，主要农产品产量稳定增长；生猪生产稳步回升，全年出栏79万头；农业产业化联合体发展到55家，农产品加工业产值比重提高到2.2:1。现代服务业提质增效，新增限上商贸企业及大个体22家，服务业增加值增长6%；实现外贸进出口总额1.8亿美元，同比增长232.2%。民间投资方兴未艾，同比增长9.3%，位居全市第一；个体工商户、民营企业分别发展到63719户和12081家；新增省级重点服务业企业11家、电商经营主体392家。一年来，我们抓建设、重管理，城市面貌呈现新变化。围绕打造“传奇灵璧、魅力石都”，统筹推进“三区”“四城”建设，获批国家级县城新型城镇化建设示范县。钟灵大道东延、浍河路西延、建设路南延、洪河路、平山路、新河路、高速上跨桥等投入使用，磬山路全线贯通，庆丰家园、滨河家园、中安广场一期、尚东国际二期、康乐家园二期等安置房竣工交付，火车站货运连接线、体育中心、广电中心、档案馆等项目工程即将竣工，灵璧船闸工程主体完工，灵璧师范迁建项目开工建设，政务新区、滨河新区、职教园区、北部新城建设步入快车道。坚持建管并重，大力实施城市管理综合整治“十大提升行动”，常态化开展党政机关文明创建志愿服务活动，清理违章搭建2万多平方米、户外广告300多个，治理出店占道经营5000余户；城区新增绿化26.4万平方米，新建改造公厕22所。城区10条河道黑臭水体治理任务全面完成，环城河内路全线贯通，疏通修复地下管网24827米。妥善解决钟灵毓秀、金色名郡、龙山广场、盛世华城一期等历史遗留问题。竣工交付安置房3756套，清理闲置安置房源1230套，完成房屋征收项目12个36.3万平方米，收储土地1000亩，土地出让收入27.2亿元，城市良性发展迈上新台阶。一年来，我们重服务、优环境，改革开放提升新效能。扎实开展“营商环境提升年行动”，深入推进“放管服”改革，取消前置审批事项199件，规范行政处罚2104项、行政强制105项，进驻政务服务大厅事项1822项。全面落实“一网通办”，开通服务群众“直通车”，梳理公布“网上办、掌上办、马上办、一次办”服务事项目录622项，归集数据7586.6万条。强力推进“五减三改两提升”，竭力打造“四最”营商环境，“证照分离”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效，经济开发区8项区域评估评价事项按时完成。扎实开展“四送一服”专项行动，及时解决企业合理诉求，省“四送一服”平台反馈问题在全市率先清零；累计清偿拖欠民营企业中小企业账款3.15亿元，综合偿还率100%。国有企业退休人员社会化管理在全市率先完成。改革国有资本运营管理模式，重组国资集团和投资集团；加速国有资产划转，平台公司新增经营性资产69.7亿元，投资建设重点工程项目25个，完成投资44.56亿元。金融服务实体经济取得新进展，通灵融资担保公司担保余额8.47亿元，增长10.6%，金融机构贷款余额增长21%。一年来，我们抓民生、解难事，民生福祉交出新答卷。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，全年偿还政府债务24.5亿元；信访积案有效化解，信访秩序持续向好，获评安徽省乡村治理试点示范县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，以“六清”行动为抓手，强力推进“五大会战”“四项整治行动”，累计打掉涉黑涉恶团伙19个，抓获犯罪嫌疑人475人，查封、冻结、扣押、追回涉案资金及资产总价值2.22亿元。全面加强应急管理抢险救援，深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。健全人民调解组织网络体系，完善矛盾问题源头预防和调处化解综合机制，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。严格落实河湖长制、林长制和生态保护责任制，持续加大蓝天、碧水、净土“三大保卫战”攻坚力度，拆除关停“散乱污”企业53家，中央和省环保督察反馈问题整改任务基本完成。深入开展农村人居环境整治三年行动，整治农村汪塘1802面，建立健全“一站两体系”农村厕所管护长效机制，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达92%、93%。疏浚唐沱河、运料河流域干支流119条462公里，完成土石方1000余万方。医疗卫生服务体系建设不断加强，医联体建设稳步推进，安徽中医药大学第一附属医院灵璧分院揭牌运营。获评安徽省卫生县城。教育体育事业长足发展，普惠性幼儿园建设扎实推进，完成19个小区配套幼儿园专项整治，“安徽省中等职业教育质量提升工程”高质量完成；凤凰山、龙車山社会足球场投入使用，安徽省青少年足球训练基地落户灵璧，县第一初级中学等3所学校入围全国篮球特色学校。公共文化体系全面提升，文化惠民工程深入实施。全力保障食品药品和特种设备安全。就业创业促进工程稳步实施，新增城镇就业6056人，城镇登记失业率2.5%。社会保障提标扩面，社会保险参保171.14万人次。城乡低保审批权限下放。全国第七次人口普查基本完成。国防动员、优抚安置、外事侨务、供销、气象、工会、青年、妇女儿童和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们守初心、担使命，政府自身建设取得新成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实全面从严治党主体责任，以曾超、金广山等典型案例为镜鉴，深化“三个以案”警示教育。聚焦中央和省委巡视反馈问题整改，进一步规范招标采购、工程建设等领域制度。开展评议县直单位及重点职能股室活动，促进机关干部转变了作风、提升了效能，群众和企业满意度进一步提高。严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。“七五”普法全面完成，法治灵璧、法治政府、法治社会建设步伐进一步加快，依法管理经济和社会事务水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、党内同级监督，办理人大代表议案、建议95件，政协委员提案168件。积极回应群众关切，办理政府热线和网友留言13597件。认真落实节用裕民要求，加强政府部门预算执行情况审计，严控政府一般性支出，“三公”经费压减8.14%，财政绩效评价位列全省优秀等次。坚决落实中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去一年取得的成绩，历经千辛万苦，来之殊为不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确引领的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协群策群力、监督支持的结果，是全县广大干群齐心协力、克难奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联和人民团体，向驻灵解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持灵璧疫情防控和经济社会发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！过去五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实施了一系列利当前、惠长远的重大举措，“十三五”规划确定的目标任务基本完成。全面建成小康社会取得决定性成就。地区生产总值由2015年的178.7亿元增长至2019年的282.2亿元，提前一年完成“十三五”目标任务，预计2020年突破300亿元，年均增长10.9%；人均生产总值由2015年的17724元增长至2020年的28846元，年均增长9.5%，“两个翻一番”目标提前完成。工业生产率、农业劳动生产率分别达到12.1万元/人、2万元/人，超额完成小康监测目标。一般公共预算收入五年净增9.5亿元，年均增长15.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9.9%、9%，城乡居民收入比控制在2.8以内。脱贫攻坚夺取历史性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，702名选派干部下沉一线，6849名包保干部尽锐出战，汇聚成万众一心抓脱贫的磅礴力量。2018年甩掉国定贫困县的“帽子”，73个贫困村全部出列；2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年的8.11%如期归零，共享发展实现历史性进步。五年来，我们持续深化“六个帮扶”，严格落实“双包”责任，建立健全定点帮扶单位和县域结对帮扶互动机制，广泛动员社会力量，积极开展“百企帮百村”活动，累计投入脱贫攻坚资金26.1亿元，兴办特色产业，加强“双基”建设，实施扶贫项目2954个，建成特色种养业扶贫园区68处、扶贫工厂174个，修铺“四好农村路”3830公里，建造农村光伏电站6.7万千瓦装机容量，实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，确权登记扶贫资产23.6亿元，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。产业结构发生根本性转变。三次产业结构由2016年的27.6:34.7:37.7调整为2020年的20.1:24.5:55.4，产业融合发展迈出新步伐。工业强县“1525”技改计划有序推进，技改投资年均增长31.6%，工业化与信息化融合持续加深，工业结构明显优化，规模工业中高耗能、低附加值企业比重明显下降，以轴承生产加工、纳米研磨、生物基新材料等为代表的先进制造业企业比重迅速跃升，规模工业增加值年均增长8%。坚决扛稳粮食安全责任，建设高标准农田52万亩，补充耕地3.25万亩，耕地保有量维持在213万亩以上，粮食总产量稳定在21亿斤以上；农作物耕收种机械化率达90%，农业综合生产能力和产业化带动能力明显增强，获评“中国好粮油行动示范县”。社会消费品零售总额年均增长10%。电子商务迅猛发展，线上消费比重大幅提升，成功入围“国家电子商务进农村综合示范县”。文旅产业、文化事业深度融合，跻身“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“安徽十大全域旅游目的地”。城乡建设实现整体性跃升。五年来，城乡累计实施重点工程442个，完成投资216亿元，人均道路面积、人均绿地面积和燃气普及率、自来水普及率等逐年提升，获评安徽省第四届文明县城。G343、S201杨疃至固镇段、龙山大道、建设路等一批连接城乡的通道全线贯通。累计实施城乡建设用地增减挂项目2.3万亩，完成房屋征收148万平方米，土地出让收入突破90亿元；完成棚户区改造185万平方米，交付安置房15156套，建成区面积由23.6平方公里扩展到30平方公里；农村小城镇建设不断提档升级，全县城镇常住人口由2015年的32.8万增加到2020年的40.6万，城镇化率由32.4%提升到42.6%，年均提高2个百分点。入选安徽省城乡道路客运一体化示范县，实现村村通公交。持续开展农村人居环境整治，村容村貌得到根本性改变，18个乡镇污水处理厂投入运行，51个省级美丽乡村中心村高标准建成。森林覆盖率达20.8%。渔沟镇郑楼村获评第六届全国文明村镇，渔沟、冯庙入选全国重点镇，大路、朱集等8个乡镇获评市级文明乡镇。重点领域改革迈出关键性步伐。坚持机构改革上下贯通，按时完成政府系统机构改革、职能调整任务；稳步推进事业单位分类改革和乡镇综合行政执法改革，21家生产经营类事业单位顺利改制。严格落实环保机构垂直管理改革，持续加大环保执法力度，PM2.5浓度均值较“十二五”末下降47%。坚持重点领域率先突破，深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显；大力开展农村产权制度改革，“三变”改革稳步推进。坚持简政放权转变职能，全面实行权责清单制度，审批事项进一步精简，商事制度改革成效显著，获省政府表彰。全面推进政务公开，2019年政府透明度指数位居全国县级政府第15位。坚持全方位对外开放，外贸进出口总额、利用外资总额分别年均增长8%、16.9%，成功申报对外贸易经营备案登记审批权县。群众生活水平获得持续性提升。教育面貌发生格局性变化，中高考成绩捷报频传，学前教育“985”目标顺利实现，农村义务教育学校改薄五年规划全面完成，全省第一所专门学校成功创办，城区新建中小学8所，改扩建农村学校289所，大班额问题基本解决，城乡义务教育基本均衡通过国家验收。农村义务教育学生营养改善计划惠及10万家庭。成功组建合肥工业大学技师学院灵璧分院和灵璧二中，县委党校、灵璧职高、灵璧中学顺利搬迁。公共卫生体系建设日益完善，组建紧密型县域医共体2个，县人民医院、中医医院搬入新院区，新建、改扩建乡镇卫生院15所、标准化村卫生室311所。成功举办2019年全省羽毛球业余联赛总决赛、全国青少年足球冠军杯赛总决赛和2020年全省青少年足球锦标赛。33项民生工程深入实施，民生保障水平大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，获评全国道德模范1人、中国好人12人。平安灵璧建设全面深化，扫黑除恶专项斗争三年行动取得压倒性胜利，荣获全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，省级双拥模范县实现“六连冠”，跻身全省“安全生产政策激励县”，群众幸福感、安全感连续攀升。在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我县经济社会发展还存在诸多短板：受新冠肺炎疫情与国际市场萎缩的双重影响，经济社会发展面临新的挑战，预期增长目标未能实现；经济总量小、人均水平低、财政实力弱的状况还没有根本改变，改革发展稳定任务艰巨繁重；农业基础还不稳固，农业产业化水平不高；工业化水平偏低，要素制约依然明显；企业创新能力不足，金融有效支持实体经济亟需加强；民营经济发展不充分，现代服务业发展相对滞后，营商环境仍需进一步优化；城乡建设水平仍需提高，生态环境保护任重道远，基本公共服务短板亟待补齐；少数干部作风不实、担当不足、能力不强、效率不高、思想不解放，适应新形势、推动高质量发展的能力和水平有待加强，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，一件一件予以解决，绝不辜负全县人民的重托！ 二、奋力谱写新阶段灵璧高质量发展新篇章按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，根据省委、市委、县委的决策部署，到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标是：经济实力、科技实力和产业竞争力显著增强，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，人均生产总值基本达到全省平均水平；科技创新能力整体水平明显提升；基本实现新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化，建成现代化经济体系；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽灵璧建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强；建成文化强县、教育强县、人才强县，打造平安灵璧、健康灵璧、信用灵璧，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小；基本建成法治灵璧、法治政府、法治社会，基本实现政府治理能力现代化；人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。我县“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，统筹发展与安全，持续实施五大发展行动，紧跟长三角一体化发展步伐，加快建设现代化经济体系，奋力在构建“大循环”“双循环”新发展格局中展现新作为，在推进社会治理体系和治理能力现代化中取得新突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值年均增长8.5%以上；一般公共预算收入与地区生产总值同步增长，力争突破30亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，差距进一步缩小；节能减排等约束性指标和群众幸福感、安全感、满意度指数位居全市前列；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升，坚定朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好灵璧进军。聚力建设全国县城新型城镇化样板县，开创城乡建设新局面。牢牢把握国家强力推动县城基础设施补短板的政策机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，修复城市生态、完善城市功能，提高城市现代化水平，促进县城和小城镇协调发展。按照“开城先开路、治城先治水、美城先绿城”的要求和“东进南拓、西连北扩”的发展方向，高标准建设政务新区、北部新城，高水平打造职教园区，高起点规划建设滨河新区、城西新区、汴南新区，实现产城一体、山在城中、水润灵城、绿色满城，建成功能完善的现代化中等城市。加快推进S223、S224改造项目和虞姬500KV变电站项目。全面建成“两纵两横”高速公路网、“两纵十横”国省干线网，加快构建现代化综合交通体系，打造交通强县。深化户籍制度改革，加快推进农村转移人口市民化，推动“县改市”，争创国家城乡融合发展试验区，力争“十四五”末，建成区面积达40平方公里，常住人口城镇化率达55%。聚力打造轴承特色产业集聚区，催生工业强县战略新动能。发挥全省机械制造特色产业集群（基地）优势，大力发展以轴承为代表的战略性新兴产业，培育壮大高新技术企业集群，力争到2021年底，轴承产业设计产能达100亿元；到2022年底，轴承产业工业总产值达100亿元；到“十四五”末，轴承产业工业增加值达100亿元，成功打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地。强化科技战略支撑，加大研发经费投入，推动工业化、信息化深度融合，全面提高工业经济质量效益和核心竞争力，确保到2025年战略性新兴产业产值在规模以上工业产值中占比突破25%。统筹推进家纺服装、食品加工、循环经济、仓储物流四大产业，力争“十四五”末全县工业增加值达150亿元。聚力打造全国特色文化旅游示范区，塑造文化和旅游事业新优势。牢牢把握国家打造大运河文化产业带的政策机遇，深化文化体制改革，加强文化市场体系和文化品牌建设，推动文化产业、文化事业、旅游经济融合发展，加快打造文化旅游强县。实施“扩景点、增内涵、提品质、创品牌”战略，推动文化旅游特色街区、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区建设，扩大优质文化旅游产品供给。突出“楚汉雄风、汴水宋韵”文化旅游特色，推进景区、路线、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，大力发展红色旅游、全域旅游、乡村旅游、工业旅游和智慧旅游，建成旅游大道、旅游航道，加强对外宣传，全面提升灵璧旅游业的知名度、美誉度和吸引力。聚力建设皖北承接产业转移集聚区示范县，推动产业融合发展实现新突破。牢牢把握国家推进长三角一体化发展、促进皖北承接产业转移集聚区建设的重要战略机遇，全面实施长三角一体化发展专项行动，以“一区六园”为载体，主动对接宁波、慈溪、徐州等地，建立园区对口合作机制，全方位承接长三角地区、淮海经济区产业转移。加强重大项目对接，发展新能源、循环经济等战略性新兴产业，推动园区合作共建、科技成果转移转化，实现产业深度对接和生产要素双向流动，打造灵璧空港物流园等一批省际产业合作园区。围绕产业集群集聚发展，加快建设省级农民工返乡创业示范园、创业孵化基地，加强职业技能教育培训，培养订单式技能型人才、工匠型人才，做强人才支撑。聚力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，开启农业农村发展新征程。牢牢把握国家建设粮食安全产业带和省打造皖北“大粮仓”、创建国家级特色农产品优势区的机遇，围绕粮油、畜禽、果蔬、食用菌等优势特色产业，大力发展专用品牌粮食。持续推进农产品精深加工，着力培育一批产业链条长、产品附加值高、品牌影响力大、带动性强的大型农业产业化龙头企业，推动农业转型升级。围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴战略，大力实施乡村建设行动，不断深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，鼓励发展多种形式适度规模经营，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，实现农业强、农村美、农民富。聚力改善人民生活品质，不断推动各项社会事业迈上新台阶。深入实施可持续发展战略，扎实践行“两山”理念，坚守生态底线，实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度、耕地保护制度和生态环境保护制度，建设人与自然和谐共生的美好家园。全面贯彻党的教育方针，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样化发展、职业教育紧跟产业需求发展，打造教育强县。大力建设体育场地设施，主动承办国家级、省级体育赛事，打造体育强县。深入实施健康灵璧行动，健全公共卫生应急管理体系，大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。健全分层分类的社会救助体系，形成“资金+实物+服务”社会救助模式。夯实安全生产基础，提升应急管理水平，增强防灾减灾救灾能力；完善社会治理体系，机制化推进扫黑除恶，打造平安灵璧，让城乡更安宁、群众更安乐。 三、努力夺取“十四五”开局之年新胜利2021年是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们必须以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，以首战必捷、每战必胜的坚定信心，以愈战愈勇、愈行愈稳的顽强决心，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，奋力在危机中育新机、于变局中开新局，竭力做好“十四五”开局之年各项工作，在长三角一体化中实现高质量发展。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，一般公共预算收入增速与地区生产总值增速同步，达到20.5亿元，居民收入增速略高于地区生产总值增速，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10%以上。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。 （一）聚焦实体经济、打造工业强县，在推动工业高质量发展上苦干实干。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移实施“工业强县”主战略，倾力打造产业大县、制造强县、质量强县，推进产业基础高级化、产业链现代化。着力发展先进制造业。围绕打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地，加快轴承技术研发、检测检验、销售服务等配套项目建设。完善3000亩轴承产业园发展规划，开工建设轴承产业园四期，谋划建设轴承广场、轴承专业市场，成立轴承产业协会，举办首届轴承产业论坛，打响灵璧轴承品牌。开工建设仓储物流园、家纺产业园，确保签约项目顺利进园落地。深入推进“3111”工程，积极承接长三角地区制造业产业转移，新增规模以上工业企业15家以上，产值增长12%以上，争取进入全省“制造业发展十快县区”榜单。深入开展质量提升行动，加强质量基础建设。着力增强创新驱动力。坚持把经济发展基点放在科技创新和科技成果转化应用上。深入实施创新驱动发展战略，努力增加社会研发投入，力争全年投入占比达2.5%以上。培育壮大创新型企业，强化企业主体地位，加强关键核心技术攻关，全年技改投资增长30%，高新技术企业、战略性新兴企业均发展到25家，创建数字化车间2个、智慧工厂2家，培育省级专精特新企业3家。依托合肥工业大学、中国矿业大学、洛阳轴承研究所等技术优势，创建省级轴承研发中心和检验检测中心。鼓励企业创办院士工作站、工程（技术）研究中心、工程设计中心等公共创新平台，争创省级以上科技人才团队。加强知识产权保护，提升科技创新综合服务能力。着力建设产业转移集聚区。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则，动态完善开发区赋权清单；支持开发区根据实际，在优化内设机构设置、健全绩效激励机制等方面探索更加灵活高效的体制机制；积极引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式，彻底解决开发区产业集聚水平不高、功能配套不足、体制机制不活等问题。围绕“服务项目落地、服务落地项目”，提升园区服务企业水平，助推企业发展壮大。严格落实经济开发区产业规划和概念规划，加快园区路网建设，开工建设北部园区110KV变电站项目，完善园区基础设施，积极创建省级工业生态示范园区。强力推进“一区六园”集约化、专业化、特色化发展，推动园区错位发展、竞争发展。坚持“以亩均效益论英雄”，注重投资强度和产出强度；发挥园区产业引导基金杠杆作用，支持优质企业做大做强，确保营销收入、税收收入均增长15%以上，在全省同类经济开发区考核中前移10个位次。着力开启招商引资新模式。围绕承接长三角产业转移集聚区建设，加强与长三角地区合作，开展产业链补链固链强链招商行动，补齐产业链供应链短板。大力推动驻点招商、组团招商、以商招商，对落地投产企业，及时兑现优惠政策，做到信守承诺，以政府诚信赢得市场主体投资信心，确保全年工业投资增长12%以上。围绕资源共享，推行“责任招商”，健全完善“精准招商、集中落地、各取所需、互惠共赢”的招商引资机制，全面提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争实际利用外资增长8%以上。深入实施民营经济上台阶行动计划，落实促进中小微企业和个体工商户发展的法规政策，激活各类市场主体活力，力争新增民营企业3800家、个体工商户22000户。 （二）聚焦城市扩能、统筹城乡发展，在推动新型城镇化建设上苦干实干。注重精致规划、精美建设、精细管理、精心统筹，抓住国家级县城新型城镇化建设示范县机遇，增加投入，补齐短板，完善功能，进一步提升“传奇灵璧、魅力石都”形象。全面完善规划体系。按照“多规合一”、全域全要素空间规划管控的要求，精心编制县城及乡镇国土空间规划，严格规划刚性约束和底线管控，坚持一张底图绘到底。优化国土空间布局，科学布局城市生产空间、生活空间、生态空间，全力推进新型城镇化战略，加快主体功能区规划建设，健全城乡协调发展体制机制，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。创新土地增减挂工作模式，加快农民集中居住区建设，盘活土地结余指标，推进房地征收，统筹土地供应，提升增量供给，确保年度储备土地规模1000亩，实现土地出让收入30亿元以上。全面提升城市能级。围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四大目标，高效率推进城乡重点工程建设。实施市政道路“1318”提升计划，开工建设滨河路、铜山路、凤山大道、钟灵大桥，加快汴河路、奇石大道、虞姬大道南段等主干道升级改造，打通浍河东路、唐河路、凌山路、薄山路、新河路、闫河路、潼河路、界洪河路等一批断头路，开工建设天然气长输管道工程、灵城110KV变电站项目，规划建设农机、农资等专业市场。实施县城供水管网扩建和雨污管网改造工程，疏通城市毛细血管。加快金色名郡、罗河花园、龙車世纪城、JG1#、JG3#、K40#、K35-37#等安置房建设，竣工交付安置房4000套以上。改造老旧小区5个，建成公共停车场3个。尽快解决水晶产业园、盛世华城二期、水街等历史遗留问题。加强生态园林城市建设，高标准绿化城区十条河道，开工建设城市公园，新增节点游园5个，提升“500米见绿、1000米见园”的城市绿化水平，争创国家级园林县城。全面加强城市管理。深入实施城市管理综合整治提升行动，集中整治背街小巷、老旧小区、农贸市场，完善城乡垃圾处理绩效考评制度，推动城市环境提升。开展小区综合整治，强力推进城区违建拆除行动，强化渣土运输管理，巩固禁燃禁放、噪声治理、餐饮油烟整治工作成效，推行城区限行、“人机分流”，规范市民养犬行为，推动城市治理水平提升。健全完善小区物业进入和退出机制，推动物业管理水平提升。建立群众参与机制，增强市民主人翁意识，推动市民文明素质提升，巩固文明创建成果。全面促进城乡融合。加强乡镇政府所在地集镇建设管理，编制实施“多规合一”实用型村庄规划，加快补齐城乡交通、公共服务等基础设施短板。有序推进撤乡改镇工作，在有条件的乡镇开展中心村建设试点。高质量推进美丽乡村、特色小镇、现代化小城镇建设，加速人口向小城镇集聚。全面落实“六个严禁”，规范农村宅基地管理，严禁点外建房。认真落实农业转移人口市民化政策，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，力争吸纳农业转移人口1.5万人。 （三）聚焦巩固脱贫、推动乡村振兴，在加快推进农业现代化上苦干实干。脱贫摘帽不是终点，而是实现共同富裕新生活、全面建设社会主义现代化国家新奋斗的起点，必须继续保持高昂的精气神，深入推进农业农村发展“十大工程”，多措并举巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果。对接中央支持各地把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县政策，坚决落实“四个不摘”要求，保持工作力量和帮扶政策总体稳定。研究制定“十四五”巩固拓展脱贫成果专项规划，完善社会保障制度，健全防贫长效机制，稳住“两不愁三保障”，防止出现返贫和新增贫困人口。全面规范扶贫资产管理，继续实施脱贫村提升工程，切实培育好扶贫产业。扎实推进教育扶贫，不让一名贫困家庭子女失学辍学。强化就业扶贫车间、扶贫工厂运营管理，让更多低收入群体就近就业创业，实现从“量”的圆满转为“质”的提升，让脱贫群众迈向共同富裕。持续推进乡村产业振兴。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田12万亩，大力推广良种良法，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。抓好生猪稳产保供和动物疫病防控，建设现代绿色畜禽水产养殖体系。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，全面落实长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，打造“一镇一业”全产业链，做大做强乡镇主导产业。积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织。不断完善农业信贷担保机制，扩大“劝耕贷”业务规模。大力发展农产品加工业，市级以上农业产业化龙头企业发展到121家，新增产业化联合体4个、“三品一标”农产品10个，全面提高农业质量效益和竞争力。持续提升农村发展品质。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”制度体系，进一步丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，促进农村土地资源优化配置。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地占补平衡。大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，推进“四好农村路”和农田林网建设，对运料河、三渠沟等中小河流进行全面治理，实施农村电网改造升级和农村饮水安全信息化工程。深化和推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，不断提升农村生态环境。发挥新时代文明实践中心（站所）作用，积极倡导文明乡风，广泛开展星级文明户、美丽家庭评选活动，让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的美丽乡村精彩呈现！ （四）聚焦文旅融合、丰富新兴业态，在推动现代服务业高质量发展上苦干实干。坚持守正创新，推动文化资源向文化产业转变，突出扩大内需战略基点，深化三产联动，繁荣新型服务业态，促进文商旅融合发展。积极提升特色文化魅力。依托千年古镇、大运河文化带和张氏园亭遗址保护传承，加快推进“汴水宋韵”民宿民居、张氏园亭复建项目。围绕“一轴五园、多点支撑”，谋划建设文创大走廊，在城区主干道打造“灵璧石展台”。开工建设文化馆、图书馆、博物馆，完善村级综合文化服务中心配套设施。推进菠林灵北抗日中学旧址、金银山汉墓等历史文物、文化遗产保护开发利用，办好民俗文化节庆活动和文化惠民工程，推动县融媒体中心提质增效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全面发展文学艺术、新闻出版、档案文史等事业。积极开发文化旅游资源。围绕六大文化旅游元素，大力开展非遗展示、创意产品研发，落实“互联网+旅游”发展举措，提升智慧旅游数字系统等基础设施。加强灵璧石国家地理标志产品保护，完善磬云山国家地质公园公共服务设施，推进现代农业博览园农业采摘、农耕文化体验项目，提升奇石文化园、虞姬文化园、钟馗文化园旅游服务功能，擦亮“三元文化”名片。依托灵北山脉地缘优势，发展山地旅游，打造“灵北川藏线”；加快九顶水库湿地公园建设；高标准打造新汴河景观带。依托淮河生态经济带建设，加强与长三角地区旅游服务标准对接，推介“一日游”“两日游”产品套餐，打造区域性特色文化旅游目的地。积极发展现代服务业。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，鼓励和支持服务模式、服务业态创新发展，更大释放消费潜力。认真落实安徽快递进村试点省政策，深化电子商务进农村示范县建设，发展无接触交易服务，健全完善村级综合服务网点。以颐高电商国际产业园、翔茂跨境电商等为依托，集人才培养、平台建设、孵化创业为一体，加快发展电子商务产业，大力培育千万元级电商企业，力争新增限上商贸流通企业及大个体15家，推动骨干流通企业数字化、智能化。落实积极应对人口老龄化国家战略，加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。 （五）聚焦项目建设、优化营商环境，在打造全方位对外开放新高地上苦干实干。树牢项目为王、环境致胜意识，以铁的手腕、硬的举措，狠抓重点项目建设和营商环境优化，提升发展软实力，筑牢发展根基。持续开展项目攻坚。紧盯国家重大战略和宏观政策导向，敢于无中生有、有中选优，积极谋划项目，主动向上对接，积极申报中央预算内资金和地方政府专项债券，全年储备5000万元以上项目200个以上，其中亿元以上重点项目100个。继续推行“四督四保”、“五个一”工作法和县级领导包保重点项目制度，压实牵头部门主体责任、协作部门配合责任；探索建立“项目特派员”制度，实行“一条龙”跟踪服务，拉紧项目立项报批、要素保障、调度推进、竣工验收等全过程闭环链条，确保项目稳步推进，年度完成投资65亿元以上。持续优化营商环境。强力推进“机关政务服务标准化、规范化、便利化提升年”行动，提高服务标准、工作标准，以一流的环境、优质的服务激活各类市场主体投资热情。继续开展县直单位及重点职能股室评议活动，推动机关干部主动破除各类显性和隐性“壁垒”，自觉树牢“为群众办事为企业办事就是为自己办事”的理念，营造重商、亲商、爱商、护商的发展环境。加强金融机构服务实体经济绩效考评，深入开展新型政银担、“税融通”等业务，扩大信贷规模。支持优质企业直接融资，新增上市辅导备案企业1家。常态化开展“四送一服”双千工程，健全政企沟通机制，及时解决企业合理诉求，营造亲清政商关系。持续深化改革开放。大力发展数字经济，加快5G基站、城市大脑、大数据中心等新基建项目建设。加快国有资本投资运营体制改革，完善平台公司考核机制和市场化薪酬分配机制，鼓励平台公司争创AA以上信用等级，提高市场运作水平。强化预算约束，全面实施绩效管理，增强财政保障能力，提高财政资金使用效率。深化乡镇综合行政执法改革。持续深化“放管服”改革，扎实推进工业项目“标准地”改革，加快一体化政务服务平台建设，实现长三角区域“异地可办”。加速对接徐州经济开发区，规划建设灵璧空港物流园区，确保尽快取得新成效。 （六）聚焦社会治理、建设平安灵璧，在统筹发展和安全上苦干实干。立足长远、着眼当前，兜住绿色发展、安全发展的底线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续开展“五控”“五治”专项行动，加强突出环境问题整改，建立生态环境保护责任清单，全面完成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”目标。全面落实河湖长制、林长制，实施大气、水、土壤污染防治升级版。完善生态环境网格化监管体系，健全乡镇环保工作机制，严格生态环境监管执法，严惩环境违法行为。积极培育形成绿色生活方式，全面实行排污许可制度，推动农村黑臭水体治理和矿山生态修复，加大石质山造林力度，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢安全生产保卫战。树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，落实安全生产责任制。强力推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，定期排查消除安全生产隐患，做到未雨绸缪，确保事故起数和死亡人数双下降。深入开展安全生产标准化规范化建设，建立安全生产标准化升降级制度和联合激励制度，力争规模以上企业安全标准达标创建率70%以上、规范化乡镇达标创建率80%以上。全面开展自然灾害综合风险普查，推进气象防灾预警综合能力建设。持续加强食品药品安全监管，全面禁捕禁食野生动物，加强重大公共卫生安全风险源头防控，切实保障人民群众生命安全。坚决打赢风险防控阵地战。树牢底线思维，做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，健全风险防控工作机制。完成“雪亮工程”建设，加快推进市域社会治理现代化，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。坚持专群结合、群防群治，重拳严打“黄赌毒”和各类新型网络犯罪。积极推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力构建“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，推进多元预防调处化解机制，从源头预防和调处社会矛盾。依法规范信访秩序，着力化解信访积案，畅通民意反映渠道，认真办理政府热线和网友留言，切实解决群众急难愁盼问题。严格政府债务管理，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，积极处置重点企业信用违约风险，依法打击非法集资行为。 （七）聚焦民生保障、增进群众福祉，在改善人民生活品质上苦干实干。突出以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。加快完善平战结合的医疗服务体系。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，完善疾病预防控制体系和平战结合的疫情防控救治体系。树立全周期健康管理理念，推广家庭医生签约服务。补齐公共医疗卫生基础设施短板，加快建设县妇幼保健院、医疗废物集中处置中心、县疾控中心等重点项目。加快优质医疗资源扩容，支持县人民医院、中医医院创建三级综合医院，实施16个乡镇卫生院、158个村卫生室改扩建项目，进一步提升县域医疗服务整体能力。加快建立兜底有力的社会保障体系。深入实施33项民生工程，着力推进基本公共服务均等化。继续树牢过紧日子思想，进一步压缩政府部门一般性支出，确保民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，持续开展“四进一促”专项行动，健全岗位供需对接平台，支持退役军人、在外能人返乡就业创业，积极发展基础平台经济、宅经济等新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，确保“零就业”家庭动态清零。加大农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，积极发展残疾人事业，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、社会保险等工作。加快构建多元化社会事业发展格局。坚持立德树人评价导向，深入实施教育强县战略，健全师德师风建设长效机制，完善教育综合评价体系。坚持教育公益性原则，合理配置教育资源，加快建设实验小学东校区、闫河路小学、第九小学、第十小学和灵璧二中新校区；开工建设灵璧县技工学校，积极培育“灵璧工匠”。加快推进城乡道路客运一体化项目，进一步完善城乡公共交通设施，全面完成城区首末站、乡镇公交站建设，建成灵璧县汽车客运总站。广泛开展全民健身活动，争办全国青少年足球夏令营。落实《中长期青年发展规划（20162025年）》。贯彻落实全民科学素质纲要。推进第七次全国人口普查。争创省级双拥模范县“七连冠”。抓好工会、供销、农机、红十字、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作。 四、在新阶段高质量发展的伟大实践中展现政府作为各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务，我们将坚守初心使命，坚守人民情怀，勇于担当作为，始终强化“五种思维”，不断提高“七种能力”，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，扎实做好政府各项工作，努力完成各项目标任务。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，建立职能明确的政府治理体系，完善执行有力的组织体系，认真落实上级党委政府及县委决策部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局能力和水平。始终把守土之责扛在肩上。政府机关工作人员特别是领导干部要坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题，既为一域争光、更为全局添彩。持续转变工作作风，大力弘扬“一线工作法”，把精力集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，做到落实落实再落实。牢固树立斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，绝不贪图享受、消极懈怠、回避矛盾。健全完善激励约束机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，引导广大干部勇于担当、敢于担难、善于担险，做到心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，专心致志干事创业、建功立业。始终把依法行政放在心中。以习近平法治思想为指导，循法而行、依法而治。加快转变政府职能，依法划定行政权力边界，构建权责清单动态调整机制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进基层政务公开。规范行政决策程序，完善合法性审查机制、公平竞争审查机制。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，依法保障人民权益。政府机关领导干部都要带头学法，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高依法行政水平，推动法治灵璧、法治政府、法治社会再上新台阶。始终把廉洁从政抓在实处。坚定不移履行党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。积极支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，继续抓好重点领域和小微权力监督管理；严厉打击土地招拍挂、公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为。严格执行民主集中制，持续规范党内生活，自觉接受党内监督，主动接受监察监督、人民监督和舆论监督，全面加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。抓好政府系统干部队伍党风廉政教育，加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表！不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容！越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，起而行之勇挑重担，只争朝夕真抓实干，奋力书写新阶段灵璧高质量发展的崭新篇章，为夺取社会主义现代化建设新胜利贡献更大力量！

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区蕲县镇政府工作报告

  2019年政府工作报告--2019年1月18日在蕲县镇第十一届人民代表大会第三次会议上张联东各位代表：现在，我代表蕲县镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年，是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年，更是顺应新时代、新常态、新要求，团结一致、齐心协力、攻坚克难的一年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，准确把握高质量发展要求，想方设法稳增长，不遗余力保增收，刀刃向内抓环保，千方百计防风险，多措并举促稳定，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十一届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展。2018年度，全镇国税地税任务2486万元，截止到2018年12月底，地税完成570万元，国税完成1925万元，均超额完成任务，招商引资任务3亿元，完成4.06亿元，占任务的135%，人民群众生活条件不断改善，经济社会发展保持平稳向好态势，基础更牢固，步伐更稳健。 （一）精准施策、精确发力，脱贫攻坚纵深推进。一年来，我们聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。脱贫基础更加稳固。实行一村一方案，大江村、忠陈村、许寨村实施大棚种植、光伏发电项目。大江村发展红薯集中种植670亩，忠陈村发展葡萄种植700亩，许寨村现代农业种植青储玉米种植3000亩。三个贫困村通过组建兴农公司，壮大村集休经济，村集体经济收入均超过10万元。贫困户自主经营796户220.13万元，产业入股1154户89.2万元，共计1950户补助309.33万元，新增小额信贷资金644户1300万元。组织贫困户技能培训1700人次，有序组织外出务工，开发公益岗位164个，月工资600元，贫困户脱贫内生动力明显增强。脱贫保障更加有力。统筹整合各类财政涉农资金、项目，通过高标准农田治理、组组通水泥路、户户通自来水、主干道绿化亮化，文化广场、大舞台建设，村级卫生室、村级服务设施建设，农村水、电、路、网等基础设施逐步完善，群众满意度显著提升。完成农村危房改造594户，发放危改资金656.7万元，拆去塌陷区危房895户，采煤塌陷区危房问题基本解决。全面落实贫困家庭教育助学，教育资助771人137.59万元，实施“351”、“180”、“190”健康脱贫保障政策，报销金额331.48万元，各项扶贫政策均兜底落实到位。脱贫举措更加坚实。切实提高政治站位，认真抓好中央、省委巡视和市委扶贫专项巡察反馈问题整改工作，常态化开展扶贫检查、督查、暗访工作，坚持定期分析研判、调度奖惩工作机制，扶贫领域891条问题全部整改完毕。29名市、区、镇干部驻村工作，58个单位458名干部参与“双包”工作，选优配强扶贫专干和扶贫小组长，实现扶贫工作力量自然村全覆盖。全面贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚要求，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、“七个不落、一个不少”大排查、“两精准”大走访大排查等活动，在省、市督查暗访和省第三方评估中均取得较好成绩。2018年，全镇320户815人全部稳定如期脱贫，贫困发生率降至0.94%。 （二）一以贯之、一抓到底，生态环境明显好转。一年来，我们牢固树立绿色发展理念，严守环保底线，生态建设迈出新步伐。全面压实环保工作责任。严格落实生态环境保护工作“党政同责、一岗双责”，在配强执法力量和强化工作保障的同时，进一步落实了网格化管理。严格把环境保护工作纳入镇党委、政府重要议事日程，定期听取工作汇报，每周至少研究1次环保工作，完善环境保护工作考核评价体系和“属地管理、分级负责”、“权责一致、终身追究”的责任体系。在浍河码头治理、黏土砖窑拆除、物料堆场取缔、畜禽养殖整治等重点工作中，均成立了由镇党政班子成员任组长，站所负责人和所在村村干部参与的工作小组，明确工作职责、完成时限和考核奖惩办法，严格督查考核和责任落实，有力促进了环保突出问题的整治。全速抓好突出问题整治。中央、省、市环保督查和“回头看”反馈问题全部按时间节点高标准整改完成。紧盯工作重点难点，投入260多万元，对蕲县码头进出口道路进行硬化，完成浍河码头岸线修复和绿化。对全镇6家非法石料加工厂进行关停并拆除，涉及基本农田约9亩进行了复垦，对不符合要求的5家混凝土搅拌站进行了关停拆除。因环保问题不达标，根据区政府统一安排，共拆除黏土砖厂11家、新型建材4家，高标准完成9家新型墙材整改。取缔矿区周边物料堆场9家，拆除大型洗煤设备2套，小型洗煤设备9套，移除码头装卸设备13套，清理煤矸石4400车近15万吨，黄沙、石子1000余车3万多方。禁养区关闭26户、拆除6户养殖场，非禁养区综合整治规模户31户、专业户109户。镇污水处理厂工程已完成总工程量的90%，镇区雨污分流管网正在紧张施工，黄沟入浍河口湿地公园及配套600吨/天污水处理站也已基本建设完成。坚决关停“小散乱污”企业，完成工业锅炉“煤改气”、“煤改电”工作。加大秸秆禁烧管控力度，夏秋两季实现卫星监控零火点，空气优良天数持续增加。全面落实“河长制”、“林长制”，大力实施黑臭水体治理，入河排污口水质全面达标。全力推进环保工作开展。采取多种手段，借助各类新兴媒介，深入宣传环保法律、法规，企业和公众参与环境保护的热情不断提高，全镇上下的环保意识不断增强。主动对接区环保局、区环保委办公室、区大气办、区经信委等职能部门到镇开展环保巡查执法工作，帮助查找问题、改进工作、提升效果。镇环保办坚持每天巡查重点区域和重点企业，每天梳理汇总问题，及时交办企业整改。动员镇直站所和各村力量，按照职能分工和属地管理，分领域和区域开展环保巡查，做到发现问题及时上报、及时整改，确保环保巡查无死角、无遗漏。 （三）全员参与、全域治理，城乡面貌日新月异。一年来，我们聚焦文明城市创建、乡村环境整治，镇容村貌焕然一新，乡村更美、乡愁更浓。文明创建如火如荼。公开招聘市容管理人员，配齐执法设备，开展常态化管理执法。加大财政投入，美化提升阵容街区，建设民主法治、党风廉政、食品安全等3条主题示范街区。依托镇新时代文明实践所和村的新时代文明实践站，广泛开展社会主义核心价值观学习教育实践活动。充分利用镇文化站和村文化中心设立学雷锋志愿服务点、科普室、普法室、宣传文化室、党员教育室，一室多用开展活动130余次，受到群众的广泛好评。大力弘扬乡贤文化和好人文化，开展“埇桥好人”、“文明家庭”、“孝老爱亲家庭”、“卫生清洁家庭”等评选活动。2018年全镇10个家庭获得区文明家庭称号，42个家庭被评为区“卫生清洁家庭”，袁小寨村和徐桥村获得埇桥区第二届文明村称号，4人被评为“埇桥好人”，1人被评为“宿州好人”。乡村形象日新月异。按照“统一部署，突出重点，分类实施，整体推进”的工作思路，以“三清四拆”为抓手，全面开展乡村环境整治，共清理畜禽粪便13500立方，秸秆杂物25600立方，拆除旱厕498个，圈舍390处;危旧房屋9980平方;砍伐污染环境的杨树3300多棵;房屋外墙美化涂白25600平方米;新建公厕111座，文化广场8处。加大环境治理经费投入，建立113人的专职保洁员队伍，全面落实“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理模式，“脏、乱、差”现象得到了有效遏止，村庄面貌焕然一新。美丽乡村亮点纷呈。高标准设计的徐桥中心村美丽乡村建设工作正在实施，镇村干部现场办公，解决矛盾问题，中心村道排、绿化、亮化、美化、环境治理等工程已基本完工，公厕和广场建设也在强力推进，整体面貌焕然一新。积极推进土地挂钩置换，2018年全镇共拆除白陈、袁小寨两村4个自然庄，涉及326户1300多人，新增耕地333.4亩，同时对原废弃8个窑场进行拆除复垦，新增耕地428.7亩。快速推进采煤塌陷区搬迁安置，搬迁的刘圩、大江七庄安置地的规划设计和基础设施已经就绪，人口核定和宅基地分配基本完成，搬迁工作平稳快速推进。 （四）创富增收、创新提质，农村发展更具活力。一年来，我们始终关注农业、农村、农民，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。现代农业提质增效。建立土地流转服务平台和农业生产社会化服务体系，土地流转约7500亩，全镇累计土地流转近3.55万亩，以农技站、农机站、经管站、畜牧站等单位为技术支撑体系深入推进农业生产社会化服务。积极引导农业生产企业、合作社、家庭农场和农业生产大户发展设施农业，投资200万元完成6个计150亩温室大棚建设。基础设施稳步提升。组织申报并实施农发项目1700万元，治理高标准农田17000亩，新打机井119眼，开挖大中小沟147条，新修桥涵96座，跨径30米浍懈新河大桥一座，跨径15米袁大沟桥一座，涵闸一座。投资7206.5万元新建水泥路89条86.46公里，硬化砂石路11.2公里，全镇实现了村村通水泥路。投资638.99万元改造5个村43.7千米，更新增容配变器12台。产业水平不断优化。2018年辖区内共补贴秸秆还田等四类敞开大型农机具210台套，累计补贴金额84.27万。完成土地深松面积5398亩，收益群众达2千多户。认真做好新品种、新技术的试验、示范和推广工作，示范种植小麦品种5个、玉米杂交种10个，种植面积10.5万亩，每亩增收约100元。推广配方肥650吨，使用面积13万亩。举办各类培农技训班8次，共培训农民1500人次。 （五）以人为本、以民为先，民生福祉持续改善。一年来，我们始终心系群众，致力民生改善，发展成果更加均衡惠及全镇群众。社会保障提标扩面。落实就业促进行动，实现新增就业420人，下岗和失地、失业再就业30人，超额完成区人社局下达指标任务。实施低保提标扩面，继续将105名城镇低保对象、3044名农村低保对象纳入供养范围，发放低保金1453.97万元。实施教育资助和发展行动，免除4750名学生学杂费，并免费提供课本，同时进一步完善14个留守儿童之家。积极动员广大群众参合，妥善解决参合农民医疗费的报销问题，全镇参合率达96%以上;投资58.5万元安装太阳能路灯128盏;实施安全饮水行动，投资3411.03万元新修建水厂2座，解决2.5万人吃水问题。农民工培训行动。2018年共培训农民工258人，转移输出劳动力11800人。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪活动严打高压态势。加大矛盾隐患排查和化解力度，共排查矛盾纠纷291起，调处278起。抓源治本，综合治理，严厉打击非法越级信访行为，全年刑事拘留8人，进京去省赴市信访和非访、集体访降量退位，彻底扭转了信访被动落后局面。深化平安创建，提升群众安全感和满意度。严防死守，周密布控，顺利完成抗洪抢险任务，灾后群众救助妥善进行。严格落实安全生产党政同责，全年无重大安全事故发生。积极有效阻击非洲猪瘟疫情。村民委员会换届选举顺利完成，村委会班子结构进一步优化。社会事业协调发展。加强计生优质服务，开展健康检查1560人次，为350对夫妇进行了免费孕前优生检查，发放宣传材料5000余份，受教育群众近2万余人。镇残疾人康复中心和7个村级残疾人康复站投入使用。镇综合文化站功能进一步完善，新建9处文化广场和7处乡村大舞台，通过春节送春联、元宵节挂灯笼、庆三八文艺汇演、三月三古会等老百姓喜闻乐见的形势开展各种文体活动活动。食品安全、电子商务、民兵预备役、双拥共建、消防、保密等工作得到加强，编制、人事、统计、宗教、档案等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、老干部等事业健康发展。 （六）正本清源、正风肃纪，自身建设不断加强。一年来，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。始终不忘初心。切实强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实把党的十九大精神转化为推动蕲县发展的强大动力，不折不扣高效落实中央和省、市、区各项决策部署。始终与镇委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。始终依法行政。扎实推进法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，高质量办好人大议案、建议。奉行科学民主决策和重大决策集体讨论，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。始终永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!一年来，面对中央、省、市环保督察和省委巡视反馈问题整改、省市脱贫攻坚督查检查巡查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中勠力同心、砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是区委、区政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持、参政议政的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏、苦干实干的结果!在此，我代表镇政府，向全镇人民，向广大工人、农民、党员、干部，致以崇高的敬意!向关心、支持蕲县建设的驻镇单位，向在我镇创业的投资者、建设者，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位人大代表，表示衷心的感谢!在总结、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，现代农业发展相对缓慢，距离高质量发展的要求还有较大差距;脱贫攻坚任务艰巨;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;财政收入难度较大，信访稳控形势不容乐观;村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远;等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期，我镇产业不强、结构不优的短板将进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多，我们要做好打硬仗的充分准备，必须凝聚全镇力量，抢抓机遇，顺势而为、趁势而上，开启高质量发展新征程。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、市和区委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力推动全镇经济社会高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入略高于GDP增速，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入与GDP增速同步，农村居民人均可支配收入增长10%左右。实现上述目标要求，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）抓精准促摘帽，全力保障脱贫攻坚。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，确保打赢脱贫攻坚战。以最大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。逐村对照脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大财政投入力度，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。强化一把手总负责制，政府各部门集中精兵、组建专班，全力投入，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部职责，实行常态化督查检查，全力保障村“两委”、驻村工作队、扶贫工作队百分之百精力用于脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚。以最实的举措抓脱贫。制定科学合理的一村一规划，一户一措施。落实产业扶贫、教育扶贫、医疗脱贫政策全覆盖，扶贫小额信贷满足贫困户生产发展资金需求。实现村有产业、户有项目，村集体经济收入5万元以上。按照轻重缓急原则，全面补齐双基短板，围绕群众对不断完善水、电、路、桥设施和基层公共服务的需求，全面完成双基建设任务，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。注重“志智”双扶，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。以最严的要求抓脱贫。按照贫困户“两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，开展家庭状况清、家庭收入清、家庭措施清“三清行动”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。对照“摘帽”评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间备考核，以超常规的举措、过硬的办法，用好考核“指挥棒”，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 （二）抓环保促生态，全域打造绿水青山。扎实推进环保专项整治工程，用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。打好环境整治“组合拳”。加大道路运输扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升空气质量。完成镇污水处理厂、黄沟入浍河口污水处理站和镇区雨污分流管网建设，确保蕲北、浍南、刘圩污水处理站正常运营。继续推进黑臭水体治理，严厉打击非法排污，开展入河排污口整治“回头看”。强力推进浍河码头岸线生态修复，加大“散乱污”企业整治力度。严厉打击非法石料加工，外来固废倾倒等行为。啃下污染环境“硬骨头”。巩固浍河码头整治成果，防止出现反弹。继续加大矿区周边环境整治力度，坚决取缔各类物料堆场，严厉打击各类环保违法行为。持续加大畜禽养殖污染治理工作，做到应管尽管、应关尽关、应搬尽搬、应改尽改。加大对9家新型建材企业监管力度，严格落实重污染天气限产减排、应急减排措施。筑牢生态保护“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进河长、林长制。强化面源污染防治，持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。下沉、充实环保监管力量，充分发挥群众监督员、守门员作用，推动环境保护日常监管精细化。 （三）抓转型促升级，全速推进乡村振兴。发挥资源禀赋优势，以工促农，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大做强工业经济。加大招商引资项目储备，立足当前，着眼长远，筛选、整理、储备和充实项目库，重点储备服装加工、新型建材等项目，进一步做强工业经济。积极协调市、区争取蕲县新港口早日动工兴建，谋划建立物流集散地，大力发展现代物流业，带动服务业发展，积极新培植税源。创优创美现代农业。贯彻落实乡村振兴战略，大力实施现代农业发展规划，加快构建现代农业产业体系。鼓励发展各类农业社会化服务组织，拓宽农村经济发展渠道。按照“服务农村、富裕农民、发展农村”的总体要求，大力发展现代农业，培育新型科技种植和养殖大户。继续围绕周王、袁小寨等万亩小麦示范田做文章，积极提供条件支持忠陈千亩葡萄园的发展规模。加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设，促进农村经济发展。谋深谋细乡村振兴。围绕乡村振兴战略要求，加快村庄规划编制全覆盖进程和镇区基础设施建设。争取市、区政策支持，谋划实施采煤塌陷区综合治理，依托塌陷水面和湿地，发展现代旅游业、种植业、养殖业。实施产业发展行动，引导农村土地经营权集约有序流转，培育新型农业经营主体，推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体经济产权制度改革，完成14个村“三变”改革，实现村集体经营性资产入股率80%以上，群众参股率100%，探索通过自办产业、入股搭车、村办项目等方式做实做强村级集体经济。 （四）抓创建促整治，全线提升乡村形象。用抓好文明创建、环境治理细小环节的巩固和提升，推动全域创建、全线提升，推动文明创建工作再上新台阶。强力推进文明创建。发挥镇、村新时代文明实践站所作用，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观。不断提升城市管理、市场管理、物业管理、镇村管理长效化水平，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推广移风易俗，全面全域、精致精细推进创建全国文明城市工作深入开展。着力提升整治水平。加大乡村环境整治投入力度，持续推进农村环境“三大革命”，深入推进“三清四拆”，打造环境整治升级版，探索实施农村垃圾分类收集试点，建立健全农村环境长效管控机制，巩固农村环境治理成效。全力建设美丽乡村。提高镇政府驻地建成区规划建设管理水平，着力打造徐桥中心村，启动忠陈中心村建设，开展已建成美丽乡村“回头看”活动，巩固提升建设成果，推动“建设”向“经营”转变。加快推进采煤沉陷区搬迁安置工作，完成许寨八庄后续工作，加快刘圩、大江七庄安置区建设进度，启动邱元、许寨三庄一校搬迁，继续实施土地增减挂项目。 （五）抓保障促和谐，全民共享发展成果。突出民生福祉，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。倾力保障基本民生。加大财政投入力度，继续实施民生工程。加强教育基础设施建设，推进学前教育普惠健康发展。持续优化卫生计生服务环境，加快“残疾人之家”和“残疾人工作站”建设，不断提高全民健康水平和人口素质。完成农村饮水安全和危房改造扫尾工程，加快推进乡镇公益性公墓规划建设。争取公交线路尽快开通，推进城乡道路客运一体化建设。努力繁荣社会事业。加大扶持创业就业力度，积极完善创业服务体系，完成技能培训和实现新增就业指标。继续推行大病关爱救助制度，推进社会养老服务体系建设，落实困境儿童分类保障制度。加大双拥和退役军人管理服务落实力度，做好城乡低保、农村五保“兜底”工作，实现应保尽保。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，统筹推进编制、人事、统计、宗教、档案等工作。致力构筑平安和谐。深入推进“七五”普法，深化平安乡镇建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动，推进群众安全感、满意度双提升。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。落实安全生产责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管。 （六）抓作风促效能，全面加强自身建设。做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。严格依法履职。坚持把依法行政作为政府工作基准，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。健全政府法律顾问制度，提高决策透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，让政府运作更加规范、开放、阳光。强化责任担当。坚持高标站位、勇争一流，说了就算，定了就干，强化“钉钉子”精神，认真解决发展中的新矛盾、新问题，努力提升发展质量。对群众的合理诉求，不推诿、不搪塞，满腔热情帮助解决，着力办好有力度更有温度的民生实事。对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查，严格考核奖惩，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚守廉政本色。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持纪委执纪监督，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，严惩侵害群众利益的行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为，蕲县正朝着全面小康的宏伟目标阔步前行，我们将不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，开拓创新谋突破，用心工作勇担当，以坚如磐石的信念，战无不胜的决心，凝心聚力、攻坚克难，为建设“五个埇桥”做出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【砀山县招商】2020年砀山县政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月30日在砀山县第十六届人民代表大会第四次会议上砀山县人民政府县长陶广宏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“4+4”工作总思路，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会持续健康发展。初步核算，全县地区生产总值220亿元，增长8.3%;财政收入18亿元，增长11.7%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额74亿元，增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.5%;节能减排全面完成控制指标。一年来，我们主要做了以下工作：一是聚焦精准施策，脱贫攻坚取得决定性进展脱贫成果持续巩固。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进“春夏秋冬”四季攻势，投入扶贫资金3.6亿元，实现4677名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.23%，顺利退出贫困县序列。脱贫攻坚工作继续保持全省第一方阵，全国产业扶贫调度现场会、全省贫困县退出工作现场推进会在我县成功召开。李娟荣获“全国自强模范”称号，受到习近平总书记、李克强总理亲切接见。脱贫基础持续夯实。实施产业扶贫项目7447个，惠及贫困群众2.5万户。扎实推进就业扶贫，3158名贫困群众实现就近就业。稳妥推进健康扶贫，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率均达100%。全面落实教育扶贫政策，发放补助资金1157万元。全面排查农村住房，房屋安全隐患基本消除。持续提升“双基”水平，实施项目214个。强化兜底保障，发放各类补助救助资金1.8亿元。防返机制持续完善。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，建立了“防控、帮扶、预警、保障”四大体系，返贫风险得到有效化解。积极打好政策补丁，边缘户救助帮扶力度不断加大。加强扶贫工作督查调度和执纪问责，扶贫领域专项治理持续深化，脱贫攻坚保障防线更加坚实。各级巡视反馈问题全面完成整改，脱贫质量有效提升。二是聚焦量质并举，经济运行稳中有进工业经济平稳运行。新增规上工业企业25家,工业总产值增长10%。实施重点技改项目30个，完成技改投资14亿元，新增专精特新企业5家、高新技术企业6家。战新企业完成产值20亿元，增长25%。强力推进“3111”工程，完成首位产业产值150亿元，成功入选省果蔬食品特色产业集群(基地)，被中国食品工业协会授予“中国果业之都”称号。高质量推进项目建设，列入省亿元以上重点项目80个，完成投资90亿元，悦得机器人等9个项目竣工投产，德邦物流等17个项目进展顺利。工业集中供热项目加快推进。现代农业提质增效。粮食总产41.8万吨，创历史新高。水果总产180万吨，畜牧业产值49亿元。市级以上龙头企业达129家，实现农产品加工产值150亿元。新增产业化联合体2家、农民专业合作社321家，新认证家庭农场91家。农产品质量安全持续提升，“三品一标”产品认证达81个，建成市级以上标准果园3个、蔬菜标准园4个，区域性食品检验检测中心投入使用，国家级砀山黄桃标准化示范区通过验收，荣获“第二批国家级农产品质量安全县”称号。“数字果园”获评“全国县域数字农业农村发展水平评价‘创新项目’”。“一号梨园”建设取得积极进展。程庄镇坡里王屯村入选全国“一村一品”示范村。现代服务业蓬勃发展。成功举办国际马拉松、国际龙舟邀请赛、国际马术耐力赛等系列国际赛事，其中国际马术三星级耐力赛是国内首次举办的最高级别耐力赛事，开创了我国马术耐力赛新纪元，被中国马协授予“新时代中国马业创新试验基地”称号。全域旅游步伐加快，“梨花节”“采梨节”旅游品牌唱响全国，梨树王景区通过国家4A级景区验收，良梨村入选首批全国乡村旅游重点村。新增省级农村电商示范镇2个、示范村11个，培育省级农村电商重点品牌6个，成功入选全国2019年电子商务进农村综合示范县。物流仓储提质扩容，申通转运中心、申雪冷链仓储物流中心建成运营，农村物流配送实现行政村全覆盖。争取中央预算内资金1.5亿元，地方专项债券14.3亿元。9家企业在省股权交易中心成功挂牌。三是聚焦宜业宜居，城乡面貌再展新颜城市建设品质俱增。新一轮总规修编基本完成，“多规合一”信息管理平台初步搭建。实施城建重点项目25个，完成投资31.5亿元。国道237城区至关帝庙段建成通车，砀单路、砀葛路大中修完成，桃花路、酥梨路、红山路全面贯通，芒砀北路、西北二环路完成改造提升，省道401跨陇海铁路大桥加快推进，济祁高速砀单段即将通车，内畅外联交通体系进一步健全。7.5万吨水厂建成试运营。居民集中供热完成主管网铺设15公里，覆盖小区11个。古城商业街一期、东升国际商业综合体投入运营，奥园广场城市综合体即将开业，万达广场主体完工，一批城市新地标相继涌现。征迁改造步伐加快。坚持“公平公正、阳光征收”，北关加油站、北城二期、金山商城等5个地块征迁结束;环城河东南角40天完成签约率98.9%;全年征收面积超过130万平方米。桃源居二期、状元坊、帝景公馆等一批保障房建成交付，2728户征迁群众顺利回迁。东升家园老旧小区改造完成，侯楼安置区雨污管网改造有序推进。重大项目土地征收报批工作进展顺利，供应国有建设用地2155亩。城市管理高效有序。以大创建为抓手，大力实施园林绿化提升工程，新建公园游园5座，城市绿化面积达11.7平方公里，人均公园绿地面积12平方米。城乡环卫一体化初步建立，16个镇(园区)纳入统筹管理。大力实施“文明交通计划”，乱停乱放、交通拥堵难题有效解决。扎实推进违法建筑网格化整治，拆除违法建筑11万平方米。成功创建国家园林县城，省级文明城市创建取得积极进展。农村短板加快补齐。深入开展“三大行动”“五清一改”，完成自然村整治154个，农村人居环境有效改善。严守耕地红线，永久基本农田储备区划定初步完成，报验新增耕地3031亩，建成高标准农田2万亩。2018年度美丽乡村6个省级中心村建设全面完成。投资7886万元，完成10处规模水厂管网延伸、14处氟改水项目，惠及群众28万人。投资2.6亿元，建成35千伏、110千伏变电站各一座，配电台区181个。大力实施“四好农村路”建设，投资1.2亿元，改造提升农村道路600公里。四是聚焦标本兼治，生态屏障日益巩固环境保护扎实推进。中央生态环保督察“回头看”、省第二轮生态环保督察反馈问题全面完成整改。扎实开展大气污染防治，建筑拆迁工地扬尘、“散乱污”企业、燃煤锅炉、餐饮油烟得到有效治理，秸秆禁烧连续八年实现“零火点”。精准实施水污染治理，10个镇污水处理厂建成试运行，新建城区雨污管网22公里，废黄河一期、利民河、侯楼沟等治理工程完工。大力开展固体废物治理，生活垃圾填埋场提标改造完成，建筑垃圾无害化处理一期项目投产运营。环保机制不断健全。强化基层监管，设立生态环境保护工作站16个，新建空气自动监测站6处。严格落实“河长制”，各级河长累计巡河1366次，主要河流水质稳定达标。加强饮用水水源地监测保护，地下水水质保持总体稳定。加快推进“林长制”改革，“五个一”服务平台初步建立。新增人工造林8750亩，完成森林抚育7.4万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个、森林长廊示范段14.5公里。全面落实“土十条”，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达90%、85%。五是聚焦关键环节，重点改革纵深推进“放管服”改革不断深化，取消行政审批事项7项。大力推行“互联网+政务服务”，进驻大厅事项1199项，梳理“最多跑一次”事项992项，95%以上事项“一网通办”。深入开展“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，为企业解决问题141个。全面落实减税降费政策，减轻企业税费负担1.9亿元。商事制度改革不断深化，市场主体活力充分释放，新增民营企业2300家、个体工商户3800户。农村集体产权制度改革全面完成，“三变”改革取得阶段性成果。政府机构改革、税务体制改革、环境监管体制改革顺利完成。经济开发区体制机制改革全面启动。事业单位公车改革、供销合作社综合改革、工程建设项目审批制度改革稳妥推进，医药卫生体制改革逐步深入。六是聚焦民生福祉，幸福指数不断提高民生保障全面提升。财政民生支出44亿元、占财政总支出的85.5%，33项民生工程全面完成。城镇新增就业7100人、登记失业率4.1%。转移农村劳动力1.1万人。社会救助持续发力，城乡低保、农村五保全面提标。城乡居民基本医疗保险实现并轨，参保83.7万人，参保率99%。176个工程项目纳入农民工工资专户监管系统，保障农民工工资发放2.8亿元。养老服务体系日趋完善，建成县镇村三级养老服务中心183家，养老床位达到8414张。退役军人服务保障体系逐步健全。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，城区教育布局规划调整步伐加快，第六中学建成招生，一小扩建主体完工，五中扩建加快推进，改扩建幼儿园7所，建成智慧校园19个，教育优质资源更加均衡，获省教育督导考核全市唯一优秀等次。文化事业繁荣发展，建成镇村综合文化服务中心37个，图书馆、博物馆、文化馆、齐白石美术馆免费开放。荣获“中华诗词之乡”、全国首家“书画艺术普及与传承示范县”等荣誉称号。医疗卫生服务体系加快完善，县医院康复中心、中医医院、疾控中心投入使用，提标改造镇卫生院15家，42个标准化村卫生室基本建成，县人民医院通过三级综合医院设置公示。健康促进县创建纵深开展。市第六届运动会再创佳绩，金银牌数位列县区第二名。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查基本完成。社会治理全面加强。全面落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势稳定向好。加强道路交通安全管控，实施道路生命安全防护工程474公里，事故发生率下降7.4%。严格落实“四个最严”要求，狠抓食品药品安全监管，人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入学习“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”专项行动成果，一批信访积案得到有效化解。砀城镇和良梨村分别获全国乡村治理示范镇、示范村。深化“法治砀山”建设，“七五”普法扎实开展。加强金融风险防控，清理非法金融活动场所7个，处置不良贷款1.9亿元。深入推进扫黑除恶专项斗争，精心开展“守护平安”系列行动，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人民防空全面加强。民族宗教、防震减灾、外事侨务、对台、气象、科普、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。在推进经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进“三个以案”警示教育，驰而不息纠正“四风”，行政效能进一步提升。政府党组带头学法守法用法，坚持科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表议案和建议130件、政协提案121件，办结率100%。进一步畅通社会和舆论监督渠道，主动公开政务信息3.5万余条，受理行政复议案件16件。办理“12345”公共服务热线9800余件、百姓热线1500余件，办结率100%。继续强化审计监督，完成审计项目23件，“三公”经费下降6.6%。严格落实“基层减负年”工作举措，政府文件、会议均比上年减少三分之一以上。各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。一年来，我们不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，经受了重大考验、守住了红线底线、保持了良好态势。成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的辛勤与汗水，体现了社会各界的关心与付出。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与砀山改革发展的同志们、朋友们，向全县父老乡亲，表示衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有着力方向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展中不平衡不充分的问题依然突出：经济总量小，产业结构不优，工业增长压力大，发展质量和效益有待提高;固定资产投资增速放缓，部分重点项目推进较慢;农村基础设施和公共服务还存在短板，人居环境仍需进一步改善;部分干部创新意识、担当精神不够，还需进一步转作风提效能。对此，我们将以对发展高度负责的态度，找原因、议措施，破藩篱、促改进，锲而不舍抓落实，久久为功求实效，努力把各项工作做的更好。 二、2020年主要工作2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的关键之年。做好明年工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极融入长三角一体化发展、淮海经济区协同发展，聚力推进振兴县域经济十大工程，加速乡村振兴步伐，全力打造创新型“五个砀山”，确保与全国全省一道，全面建成小康社会。综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;财政收入增长11%左右;固定资产投资增长12%左右;规上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。围绕以上目标，重点抓好八个方面工作。 （一）强基础、固成效，坚决打赢脱贫攻坚战决战决胜全面脱贫。坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。持续强化对扶贫干部的关爱激励，保持单位包村、干部包户机制不变，保持驻村工作队、扶贫小组长队伍相对稳定，保持各方力量支持脱贫攻坚力度不减。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，完善兜底保障制度，强化对脱贫监测户和边缘户的动态管理，全面开展贫困人口普查，查找突出问题，通堵点、疏痛点、消盲点，完成剩余贫困人口脱贫任务，确保贫困人口稳定脱贫。持续巩固脱贫成效。继续打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”。注重“造血式”扶贫，大力推行“四带一自”和“三有一网”扶贫模式，实施产业扶贫项目1.6万个，建设扶贫产业园10个。强化就业扶贫，新增就业扶贫岗位2000个。坚持“志智双扶”，持续激发贫困群众内生动力，进一步增强贫困村和贫困群众自我发展能力。健全完善防范返贫动态监测机制，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，促进产业扶贫与产业兴旺有机融合，推动贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。 （二）调结构、促转型，全力提振实体经济突出工业主引擎。加快推进新型工业化，促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强，新增规上工业企业15家。实施特色产业集聚工程，紧盯果蔬加工和机械电子“双首位”产业，高水平建设省果蔬食品特色产业集群(基地)，实现首位产业产值155亿元，培育专精特新企业5家。实施创新引领发展工程，深入开展“三比一增”专项行动，培育高新技术企业2家、战新企业2家，新增省级以上创新平台1个。列入市重点技改项目30个，完成投资16亿元。实施工业项目提升工程，积极承接沪苏浙地区产业转移，引进亿元以上先进制造业项目10个。聚焦园区主战场。继续举全县之力支持开发园区建设，进一步将资金、土地、人才等要素向开发园区集聚，新建标准化厂房9万平方米，补齐供热、供气、污水处理等基础设施短板，全面提升承载能力。完成开发区体制机制改革，剥离社会事务管理职能，按照“一区多园”产业定位，建设台商高端数控产业园、苏沪智造产业园，壮大机械电子产业园，谋划医疗器械产业园。支持薛楼板材加工园与浙江建德市共建家居工业制造园，推动板材加工向家居制造转型升级。支持高铁新区对接沪苏浙，打造承接长三角产业转移先行区。强化项目主抓手。实时跟进国家产业政策和投资导向，抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，超前谋划一批承接产业转移重点项目，申报中央预算内投资2亿元、地方专项债券10亿元，列入省大新专项目80个，保持储备项目投资规模450亿元以上。完善项目推进机制，建立联席会议制度，高效推进审批、环评、设计等前期工作，强化用地、融资等要素保障，力促体育中心、高速物流园等15个项目开工建设，加快推进普拓斯减速机、高铁配件等30个项目，力推装配式电力设备、环保设备生产等10个项目竣工投产。壮大民营主力军。深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程，持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，切实解决企业困难。全面落实减税降费政策，进一步降低企业税费负担。充分发挥“税融通”“政银担”作用，引导新增贷款投向实体经济，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。加快推进企业直接融资和上市挂牌，力争主板备案1家、新三板挂牌1家、省股权交易中心挂牌10家。推动促进民营经济发展“30条”落地见效，激发创业主体活力，力争全年新增民营企业2400家，个体工商户3900户。加大建筑企业培育力度，新增资质等级建筑企业5家。 （三）重提升、精管理，大力彰显城市魅力推进改造更新提内涵。继续将征迁作为保障发展的基础要件，坚持阳光征收、和谐征收、公平公正。聚焦老城西部、开发区、高铁新区等重点区域，全年征迁面积不低于50万平方米。加快推进璞悦砀山、和江南、兰亭雅苑等旧城改造项目，确保被征迁群众按时回迁。完成梨都小区老旧小区改造、侯楼安置区污水管网改造。开展城市地下管网清查行动，加快老旧管线改造提升。优化土地利用空间布局，加大土地增减挂钩拆旧复垦力度，力争交易结余指标1000亩，全年报验新增耕地2500亩。推进规划建设增容量。启动国土空间规划编制，健全完善供水、燃气、供热等专项规划。加强县城发展战略规划研究，分步启动中心城区、开发区城市“双修”工程，完成西部新城控制性详细规划及城市设计工作。继续实施“555工程”，大力推进25项城建重点工程建设。启动国道237苏皖界至砀城段改建工程，全力推进省道401南段建设，实施东升路南延及下穿陇海铁路立交桥工程，新建改建城区道路13条，打通断头路8条。建成13个电力开闭所、老城110千伏变电站。新建标准化菜市场1个。完成城市污水处理提质增效工程、排水防涝设施建设工程。完成居民集中供热主管网铺设，加快推进支管网进小区，力争东升路以东居民小区全部实现集中供热。推进综合管理塑品质。开展城市管理水平提升年活动。持续推进省级文明城市创建，启动国家森林城市创建。加快新型智慧城市建设，推进数字城管平台智慧化升级改造，健全城市管理数据库。精细开展园林绿化管护，实施绿地景观改造提升工程10个，建成公园游园5座，新增绿地32万平方米。持续开展出店经营、户外广告、渣土管理等专项整治，着力提升城市形象。结合城市社区调整，开展物业管理提升行动，构建小区物业“四位一体”管理体系，规范管理职责，保障服务收费;打造“红色物业”，逐步解决老旧小区、安置小区物业管理难题。强化文明养成教育，提升市民文明素养。 （四）抓重点、补短板，奋力推进乡村振兴稳固农业基础。实施农村饮水安全巩固提升工程，改造升级规模水厂13处，力争实现除氟设备全覆盖。开工建设南水北调东线工程砀山段，启动黄河故道治理二期工程。大力推进“四好农村路”建设，新建改建农村道路220公里，实施道路安全生命防护工程74公里。加快农网升级改造，新建程庄110千伏变电站，建设改造配电台区130个。加强农村集体产权制度改革、“三变”改革成果运用，发展壮大村集体经济，激发农业农村发展活力。贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，规范引导土地经营权有序流转。实施最严格的耕地保护制度，持续推进农田水利“最后一公里”建设，新建高标准农田6万亩。严密防控非洲猪瘟等重大动物疫病，持续稳定生猪生产。创新农业发展。加快农业产业化步伐，新增市级以上龙头企业2家、规上农产品加工企业3家。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化联合体2家、农民专业合作社13家、家庭农场14家。做优做精“数字果园”，高标准打造“一号梨园”，健全完善水果质量安全可追溯体系。大力发展“三品一标”农产品，加快建设长三角绿色农产品供应基地，新增市级以上标准果园3个、蔬菜标准园2个，积极申报砀山油桃农产品地理标志登记保护。加强砀山果业区域公用品牌建设，建立品牌授权使用管理机制，严厉打击侵权假冒标识，维护“砀山酥梨”“砀山黄桃”品牌形象，让“梨，还是砀山的好”响彻全国。提升农村面貌。学好用活“浙江经验”，扎实推进农村人居环境整治，加快构建乡村治理体系，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。全面治理农村垃圾，完善城乡垃圾收运体系，尝试开展垃圾分类收集。充分尊重群众意愿，积极稳妥推进农村卫生厕所改造，建立健全长效管理机制和粪污收集利用体系。加快推进美丽乡村建设，完成2019年度6个省级中心村建设，开工建设2020年度5个省级中心村、4个市级中心村。加快城乡客运一体化进程，力争年底试运营。持续繁荣乡村文化，深化文明村镇创建。大力开展移风易俗行动，加大殡葬改革力度。 （五）重优势、显特色，持续繁荣第三产业推动马术产业化。围绕打造“国际知名马城”谋篇布局，积极推进梨都马术运动小镇建设。围绕打造中原地区马术产业发展基地，加快推进马业人才交流培训中心建设。围绕打造马文化旅游基地，推动马文化与全域旅游有机结合。围绕打造国际顶级马术品牌赛事，继续举办高级别国际马术耐力赛，申报全国马术项目通级考核点、初级达标赛事点。推动旅游全域化。积极开展全域旅游四级联创，创建省优秀旅游乡镇1个、A级旅游村庄2个。支持砀山古城创建国家4A级景区。加快建设“一号公路”，推动优势旅游资源有效串联整合。继续推进酥梨小镇建设。依托“梨花节”“采梨节”，高水平举办梨园马拉松、梨园骑行、水上运动等特色赛事，推进休闲运动与现代农业深度融合，打造砀山旅游“金字招牌”。创新旅游业发展，围绕环城河沿岸，做大夜间经济示范街、地标型夜市，打造环城河夜间旅游经济带，形成生态旅游与经济发展的良性循环。推动电商国际化。加强跨境电商龙头企业引进，鼓励本土电商企业拓展国际市场。引导果蔬食品、板材加工等传统外贸企业转型，开展跨境电商定制销售业务，实现跨境电商交易额1000万美元。深化与阿里、苏宁等知名电商平台合作，培养高精尖电商人才，培育和保护电商品牌，提升本土电商营销水平。积极推进电子商务示范体系建设，创建省级电子商务集聚区，打造国内有影响力的电子商务基地。推动商贸现代化。顺应商业变革和消费升级趋势，加快推进万达广场、砀山古城等商业综合体建设，构建现代城市商业圈。增加优质产品供给，实现“放心消费创建进乡村”覆盖全县所有建制村，释放农村消费潜力。大力发展冷链物流，加快农村物流节点网络建设，完善农产品流通体系。加大市场主体培育力度，新增限额以上批零住餐企业15家，创建2A级以上物流企业1家，确保服务业增加值增长10%以上。用足用好外贸促进政策，扩大对外贸易,新增进出口实绩企业5家，力争实现外贸进出口总额超1亿美元。 （六）破瓶颈、促开放，不断厚植发展动力稳妥推进重点改革。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“互联网+监管”，建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。统筹推进事业单位分类改革，持续推进供销合作社综合改革。全面完成工程建设项目审批制度改革、公共资源交易管理体制改革。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，全面推进紧密型医共体建设。加快推进计生协会改革，提升计生服务水平。深化教育体制改革，充实中小学教师编制“周转池”，推进“县管校聘”和“无校籍管理”。深化户籍制度改革，加快推进农村转移人口市民化，新增城区户籍人口1.5万人。着力加强招商引资。突出招商引资“生命线”地位，以开发园区为载体，成立招商引资指挥部，组建专业招商队伍，完成招商引资优惠政策修订。强化开放思维，积极探索产融结合的招商新模式，聚焦长三角区域，开展定向招商、精准招商、基金招商、产业链招商，充分运用中博会、世界制造业大会等知名展会平台，招大引强，招高引新。建立招商项目高效落地保障机制，从洽谈推进、签约落地、开工建设到投产达效，全程紧密对接、跟进服务，着力提高项目签约率、落地率、开工率，确保全年落地亿元以上项目20个，实际到位内资20亿元、外资1亿美元以上。 （七）强举措、抓落实，坚决呵护碧水蓝天坚决守住生态底线。巩固中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改成果，持续推进突出环境问题排查整治。打好蓝天保卫战。严格落实“五控”措施，加强重污染天气应急管控，深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治，实现PM2.5平均浓度下降2.5%，空气优良天数比例提高4.5%。打好碧水保卫战。深入落实“河长制”，强化入河排污口监管。扎实推进黑臭水体治理，完成陈庄沟、利民河综合整治。打好净土保卫战。强化固体废物污染防治，加强耕地土壤环境分类管理。科学调整畜禽养殖禁养区，畜禽养殖废弃物资源化利用率保持在85%以上。坚决筑牢生态屏障。增强红线意识，严格落实“三线一单”，加大自然保护区、饮用水水源地保护力度。稳步推进林业增绿增效行动，新增造林7500亩，完成森林抚育13万亩、道路河流绿化提升228公里、农田林网提升1.2万亩，创建“省级森林村庄”2个、“国家森林乡村”1个。加强环保基础设施建设，继续推进城区雨污管网分流改造，实施环城河南半部防洪截污工程;启动工业污水处理厂二期、城西污水处理厂建设;加快推进工业集中供热项目;全面建成14个镇(园区)污水处理厂，加快配建污水管网，确保稳定达标运行。 （八）惠民生、守底线，持续增进人民福祉倾力保障基本民生。继续实施民生工程项目。把稳就业摆在突出位置，重点解决好退役军人、高校毕业生、农民工等群体就业，力争城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加快落实社保接续转移、异地就医结算制度。严格落实五保供养制度。统筹城乡低保，实现标准合一。高度关注弱势群体，完善社会救助体系，加大农村留守儿童和留守老人关爱服务力度。积极推进智慧养老、医养结合，提升养老服务质量。严厉打击恶意欠薪行为，保障农民工合法权益。努力繁荣社会事业。完成教育布点规划，全面消除大班额，办好人民满意的教育。新建九年一贯制学校1所，改扩建中小学15所、幼儿园5所，有效解决进城务工人员子女就学难问题。实行名校带弱校、集团化办学，引进高中名校进驻高铁新区，扩大优质教育资源供给。大力推进教育信息化，新建智慧校园56所、教学点智慧课堂32个。整合职业教育资源，规划建设职教园区。着力完善医疗卫生服务体系，开工建设精神病医院、县医院内科大楼，加快建设县医院传染病区，改扩建镇卫生院1所，新建社区卫生服务中心2家。持续繁荣群众文化，大力实施文化惠民工程，谋划推动广电中心、齐白石产业园等项目建设。深入落实健康中国行动，完成健康促进县创建。建成科普馆并免费开放，着力提升全民科学素质。扎实开展全国第二次地名普查、第七次人口普查工作。致力构筑平安和谐。持续开展“守护平安”系列行动，深化平安砀山建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。强化信访源头治理，着力解决信访突出问题。持续推进“铸安”行动常态化实效化，扎实推进“六项机制”制度化规范化。加强食品药品职业化监管队伍建设，创新食药监管方式，构建食品安全追溯体系。加强应急管理体系建设，提升应急管理水平。加强金融监管，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进“七五”普法，加强法律服务和法律援助。积极开展国防教育，扎实做好双拥工作。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人、地方志、档案、对台、气象等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设作出了新部署、提出了新要求。对此，我们务必要坚守初心使命，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是履职尽责重法治。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，高质量推进法治政府建设。深入推进简政放权，持续优化“互联网+政务服务”，进一步精简审批事项，提高行政审批效率，降低行政服务成本。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，加强审计监督和政府内部监督，完善社会监督和舆论监督，增强监督合力和实效。规范行政执法行为，全面推行“三项制度”，纵深推进“双随机、一公开”监管，着力提升依法行政水平。三是干事创业敢担当。把务实担当贯穿政府工作全过程，大力弘扬担当精神，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到敢扛大事、不畏难事。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，营造人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好局面。围绕推动高质量发展，大力弘扬求真务实的工作作风，把主要精力放在抓落实促发展上，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，以实干实效取信于民。四是清正廉洁树形象。把廉洁从政贯穿政府工作全过程，切实担起推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，确保党风廉政建设和经济社会发展同部署、同推进、同考核。强化对权力运行的制约和监督，全面深化政务公开，提高政府公信力。坚持过“紧日子”，严格预算执行，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上。着力解决公共资源交易领域突出问题，打造公开透明的市场交易环境。紧盯民生领域资金使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心担使命，奋楫扬帆再出发，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设创新型“五个砀山”的壮丽篇章!

  2025-07-08

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